Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2011 г. N 13АП-17118/11

г. Санкт-Петербург

18 ноября 2011 г.

Дело N А56-33758/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 ноября 2011 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Копыловой Л.С., Тойвонена И.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шатуновой Н.А.

при участии:

от истца: Ененкова А.В. по доверенности от 24.10.2011 N 16/27241;

от ответчика: не явился, извещен

от 3-их лиц: не явилилсь, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17118/2011) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.08.2011

по делу N А56-33758/2011 (судья Кулаковская Ю.Э.), принятое

по иску МИФНС N 24 по Санкт-Петербургу

к МИФНС N 15 по Санкт-Петербургу

3-и лица: 1) ООО "ГОЗ Обуховский завод" (ОГРН 1097847152721, адрес: 19312,

Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д. 271, лит. А)

2) Максимов Дмитрий Александрович

о признании недействительным ненормативного правового акта

установил:

Межрайонная Инспекция ФНС России N 24 по Санкт-Петербургу (далее - МИФНС N 24 по Санкт-Петербургу) обратилась в Арбитражный суд к Межрайонной Инспекции ФНС России N 15 по Санкт-Петербургу (далее - МИФНС N 15 по Санкт-Петербургу) с заявлением, которым просит:

- признать недействительным решение Межрайонной Инспекции ФНС России N 15 по Санкт-Петербургу от 28.08.2009 N 117219А, на основании которого внесена запись о государственной регистрации изменений, связанных с изменением места нахождения юридического лица ООО "ГОЗ Обуховский завод";

- обязать МИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу

внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной государственной регистрации изменений за ГРН 8097847681055 по ООО "ГОЗ Обуховский завод".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "ГОЗ Обуховский завод" и Максимов Д.А.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением МИФНС N 24 по Санкт-Петербургу обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель МИФНС N 24 по Санкт-Петербургу доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

МИФНС N 15 по Санкт-Петербургу, ООО "ГОЗ Обуховский завод", Максимов Дмитрий Александрович в судебное заседание не явились, представителей не направили, что в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, МИФНС N 15 по Санкт-Петербургу на основании решения N 117219А от 28.08.2009 в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества, касающихся смены адреса юридического лица, согласно которой адрес места нахождения Общества значится 193012, Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, дом 271, лит. А, Общество поставлено на налоговый учет в МИФНС N 24 по Санкт-Петербургу.

В ходе проведения контрольных мероприятий за достоверностью сведений, представленных на государственную регистрацию, заявителем установлено, что Общество по указанному адресу фактически не находится и не могло находиться, о чем свидетельствует протокол осмотра от 19.04.2011 и ответ ООО "Обухов-Центр" о том, что помещения, располагающиеся по вышеуказанному адресу, не сдаются и не сдавались Обществу.

Полагая, что Обществом допущены грубые и неустранимые нарушения закона, выразившиеся в представлении в регистрирующий орган документов, содержащих заведомо недостоверные сведения о месте нахождения организации, а действия МИФНС N 15 по Санкт-Петербургу не соответствуют действующему законодательству, заявитель обратился в Арбитражный суд.

Решением суда от 01.08.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд апелляционной инстанции согласен с указанным выводом в связи со следующим.

Согласно подпункту 16 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и пункту 11 статьи 7 Закона от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговые органы вправе предъявлять в арбитражные суды иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица в случае нарушения установленного порядка его создания и взыскании доходов, полученных в этих случаях, а также иски о ликвидации предприятия любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

- документ об уплате государственной пошлины.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 9 Закона о государственной регистрации).

Согласно пункту 2 статьи 8 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии со статьей 25 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ответственность за достоверность сведений, представляемых на государственную регистрацию юридического лица при его создании, несет заявитель. При этом на регистрирующий орган не возлагается обязанность проведения юридической экспертизы представляемых документов.

МИФНС N 24 по Санкт-Петербургу при обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением указало на недостоверность сведений об адресе Общества.

Суд первой инстанции, полно и всесторонне исследовав материалы дела, учитывая, что положениями Закона о государственной регистрации установлено, что достоверность представляемых для государственной регистрации документов и их соответствие законодательству обеспечивается самим заявителем, который, подписывая заявление о государственной регистрации, подтверждает указанные обстоятельства, а также то, что отсутствие нахождения юридического лица по месту его государственной регистрации само по себе не может являться основанием для признания недействительной государственной регистрации соответствующих изменений, внесенных в учредительные документы Общества, поскольку данное несоответствие носит устранимый характер, руководствуясь статьями 5, 8 Закона N 129-ФЗ, а также Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью", свидетельствующими о том, что место нахождения юридического лица может как совпадать, так и не совпадать с фактическим размещением имущественного комплекса, производственных помещений или активов юридического лица, правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Оснований для переоценки выводов суда при указанных обстоятельствах не имеется.

Кроме того, следует отметить, что представление для государственной регистрации недостоверных сведений влечет ответственность заявителя и юридического лица в соответствии со статьей 25 Закона о регистрации. Согласно статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в государственный орган сведений, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно предоставление в государственный орган таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде является административным правонарушением. Изменение места нахождения общества и несообщение об этом в налоговый орган, либо искажение сообщаемых сведений не влечет признания недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, но может служить основанием для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо применения иных предусмотренных законом способов восстановления нарушенных прав.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, а также удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01 августа 2011 года по делу N А56-33758/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Сомова

Судьи

Л.С. Копылова И.Ю. Тойвонен