Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2011 г. N 11АП-11364/11

г. Самара

21 ноября 2011 г.

Дело N А55-12226/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 ноября 2011 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Полет" - Башев О.А., доверенность от 20.06.2011 года;

от Министерства управления финансами Самарской области - Медведкина М.В., доверенность от 25.10.2011 года, N МФ-13-07/3835;

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 ноября 2011 года, в зале N 6, апелляционную жалобу

Министерства управления финансами Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 августа 2011 года по делу N А55-12226/2011, судья Бойко С.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Полет" (ОГРН 1092223004224, ИНН 2223970670), г. Самара,

к Министерству управления финансами Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным запрета на проведение стимулирующей лотереи от 07.06.2011 N МФ-13-07/1060,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Полет" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству управления финансами Самарской области (далее - ответчик) о признании незаконным запрета Министерства управления финансами Самарской области на проведение стимулирующей лотереи "2 из 5" на территории Самарской области N МФ 13-07/1060 от 07.06.2011 г. и обязании внести стимулирующую лотерею в реестр региональных лотерей.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29 августа 2011 года заявление Общества удовлетворено.

Суд признал незаконным запрет Министерства управления финансами Самарской области о запрете на проведение стимулирующей лотереи "2 из 5" от 07 июня 2011 года N МФ 13-07/1060, обязав Министерство управления финансами Самарской области внести стимулирующую лотерею "2 из 5" в государственный реестр региональных лотерей, проводимых на территории Самарской области.

Принимая судебный акт, суд первой инстанции пришёл к выводу, что оспариваемое решение от 04.10.2010 г. N МФ-13-07/1896 не соответствует требованиям статьи 7 ФЗ "О лотереях", нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Не согласившись с выводами суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить; отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ответчик считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что заявителем в уведомлении о проведении стимулирующей лотереи "2 из 5" и условиях указанной лотереи представлены достоверные сведения о товаре, с реализацией которого связано проведение лотереи "2 из 5", является необоснованным.

Податель жалобы указывает, что заявителем представлена недостоверная информация о товаре, с реализацией которого связано проведение стимулирующей лотереи.

Приобретая карту "Активный покупатель!" гражданин право на участие в Лотерее не приобретает.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что проведение Лотереи связано с организацией деятельности по проведению развлекательных игр, а не с реализацией карт "Активный покупатель!", как это указано в условиях Лотереи.

Соответственно, заявителем представлены недостоверные сведения о товаре, с реализацией которого связано проведение стимулирующей лотереи.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объёме.

Представитель заявителя с доводами ответчика не согласен, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу (вх. от 20.10.2011 г.).

Заявитель считает, что порядок направления и приема заявки участника лотереи определен организатором лотереи в точном соответствии со статьей 16 Федерального закона "О лотереях", которая указывает, что организатор стимулирующей лотереи может самостоятельно определить порядок направления заявки на участие в лотереи и приема такой заявки путем совершения участником определенных действий. Именно поэтому приобретение товара - карт "Активный покупатель!" и участие в викторине "Знание -Сила" составляют совокупность действий, направленных на заключение договора об участии в лотереи, что не противоречит гражданскому законодательству.

Заявитель также не согласен с доводом ответчика о том, что в уведомлении о проведении стимулирующей лотереи "2 из 5" и условиях указанной лотереи представлены недостоверные сведения о товаре, с реализацией которого связано проведение лотереи. Ссылается на то, что в арбитражный суд были представлены все документы, приложенные к уведомлению, а именно: условия стимулирующей лотереи; описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о сроках проведения стимулирующей лотереи и ее условиях; описание признаков или свойств товара (услуги), позволяющих установить взаимосвязь такого товара и проводимой стимулирующей лотереи; описание способа заключения договора между организатором стимулирующей лотереи и ее участником; описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о досрочном прекращении ее проведения; порядок хранения невостребованных выигрышей и порядка их востребования по истечении сроков получения выигрышей; копий учредительных документов организатора лотереи, засвидетельствованных в нотариальном порядке; справки ИФНС об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов.

Заявитель просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия апелляционной инстанции, исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, объяснений лиц, участвующих в деле, письменного отзыва на апелляционную жалобу, пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходила из следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции 27 мая 2011 года заявитель обратился в Министерство управления финансами Самарской области с уведомлением о проведении стимулирующей лотереи "2 из 5", приложив документы, в соответствии с требованиями Федерального закона "О лотереях".

Ответчик, рассмотрев указанное уведомление заявителя, принял решение от 07.06.2011 г. N МФ 13-07/1060 о запрете на проведение стимулирующей лотереи (л.д. 9-10).

Принятие ответчиком соответствующего решения мотивированно следующими обстоятельствами: по условиям Лотереи гражданин, желающий принять участие в Лотерее, направляет заявку организатору Лотереи.

В качестве направления заявки расценивается комплекс действий, которые данному гражданину необходимо совершить в следующем порядке: приобрести товар, с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи - карту "Активный Покупатель!" в период с 01.11.2011 г. по 26.10.2012 г. На самом товаре и/или на упаковке товара должно присутствовать сообщение: "Купи карту "Активный Покупатель!", правильно ответь на вопросы викторины "Знание - Сила" и получи право на участие в стимулирующей лотерее "2 из 5"; получить поощрительную карту "Активный Покупатель!" в рамках проводимой викторины "Знание - Сила"; предъявить поощрительную карту "Активный Покупатель!" с отрывным купоном победителя викторины "Знание - Сила" представителю организатора Лотереи в месте продаж товара.

По итогам совершения гражданином указанных действий договор между гражданином и организатором Лотереи считается заключенным, а такой гражданин признается участником Лотереи и обладает правом на участие в розыгрыше призового фонда Лотереи.

С позиции изложенных обстоятельств, ответчиком были сделаны выводы о том, что проведение Лотереи связано с организацией деятельности по проведению развлекательных игр, а не с реализацией карт "Активный Покупатель!", как это указано в условиях Лотереи.

Помимо указанного, ответчик посчитал, что заявителем представлены недостоверные сведения о товаре, с реализацией которого непосредственно связано проведение Лотереи.

Заявитель, не согласившись с принятым решением ответчика о запрете на проведение стимулирующей лотереи, обратился в арбитражный суд Самарской области, судебным актом которого требования заявителя удовлетворены.

Арбитражный суд, удовлетворяя требования заявителя, правомерно и обоснованно исходил из следующего.

Порядок заявки участника лотереи в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О лотереях" определен организатором стимулирующей лотереи следующим образом: для приема такой заявки участник лотереи совершает определенные действия, предусмотренные условиями лотереи "2 из 5", направленные на заключение договора на участие в лотереи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 ФЗ "О лотереях" порядок направления заявки участником стимулирующей лотереи и порядок приема такой заявки определяются организатором стимулирующей лотереи в Условиях стимулирующей лотереи.

Организатор стимулирующей лотереи может обусловить заключение договора на участие в стимулирующей лотереи совершением ее участником определенных действий, предусмотренных Условиями такой лотереи".

Как следует из материалов дела в условиях лотереи (Приложение N 3, Приложение N 4, пункт 7 Условий) организатор лотереи (заявитель) определил порядок розыгрыша, включающий в себя совершение ряда действий, в том числе участие в викторине "Знание - сила". Приобретение товара и участие в такой викторине составляют совокупность действий (юридических фактов), направленных на заключение договора об участии в лотереи, что не противоречит гражданскому законодательству (статьям 158, 420, 434 ГК РФ).

Суд апелляционной инстанции считает ошибочными выводы ответчика о том, что проведение лотереи связано с организацией деятельности по проведению развлекательных игр, а не с реализацией карт "Активный покупатель!".

Относительно довода ответчика о том, что заявитель представил недостоверные сведения о товаре, с реализацией которого связано проведение лотереи, суд обоснованно указал на представленные заявителем документы, приложенные к Уведомлению о проведении стимулирующей лотереи.

Из Приложения N 3 следует, что участие в стимулирующей лотереи возможно только при условии приобретения гражданами товара организатора лотереи полиграфической продукции (карт "Активный покупатель!").

В соответствии с частью 3 статьи 7 ФЗ "О лотереях" уполномоченный орган в течение 15 дней со дня получения уведомления имеет право запретить проведение стимулирующей лотереи по одному из следующих оснований: представление неполного комплекта документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом; несоответствие представленных документов требованиям настоящего Федерального закона; представление недостоверных сведений; наличие у организатора лотереи задолженности по уплате налогов и сборов.

Доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для запрета, установленных статьёй 7 Федерального закона "О лотереях" материалы дела не содержат.

Суд апелляционной инстанции считает, что арбитражный суд сделал законные и обоснованные выводы относительно удовлетворения требований заявителя.

Доводы, приведенные ответчиком в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 августа 2011 года по делу N А55-12226/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Т.С. Засыпкина В.В. Кузнецов