Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2011 г. N 08АП-8431/11

город Омск

22 ноября 2011 г.

Дело N А81-1555/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2011 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смольниковой М.В.

судей Зориной О.В., Семёновой Т.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зинченко Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8431/2011) Федеральной налоговой службы на определение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 сентября 2011 года, вынесенное по результатам рассмотрения заявления конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Надымский завод крупнопанельного домостроения" Григорьева Владимира Владимировича о признании недействительными решений собрания кредиторов повестки дня 1, 2, 3 и о возложении обязанности на конкурсного кредитора Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Надыму ЯНАО соблюдать порядок подготовки, организации и проведения собрания кредиторов по делу N А81-1555/2005 (судья Мотовилов А.Н.) о несостоятельности (банкротстве) открытого акционерного общества "Надымский завод крупнопанельного домостроения" (ИНН 8903004650, ОГРН 1028900577640),

при участии в судебном заседании представителей:

от Федеральной налоговой службы - не явился, извещена;

от конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Надымский завод крупнопанельного домостроения" Григорьева Владимира Владимировича - Ветлугина И.Н. по доверенности от 17.01.2011 сроком по 31.12.2011 паспорт;

установил:

решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 июля 2006 года открытое акционерное общество "Надымский завод крупнопанельного домостроения" (далее по тексту - ОАО "НЗКПД", должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 августа 2006 года конкурсным управляющим должника утверждён Григорьев Владимир Владимирович.

06 июня 2011 года в арбитражный суд обратился конкурсный управляющий ОАО "НЗКПД" Григорьев В.В. с заявлением о признании недействительными решений собрания кредиторов от 12 мая 2011 года по дополнительным вопросам повестки дня 1, 2, 3 и о возложении на Федеральную налоговую службу обязанности соблюдать порядок подготовки, организации и проведения собрания кредиторов, установленный нормами Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон о банкротстве) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2004 года N 56 "Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов" (далее по тексту - Постановление Правительства РФ N 56).

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 сентября 2011 года по делу N А81-1555/2005 в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ОАО "НЗКПД" Григорьева В.В. отказано.

Не соглашаясь с вынесенным судебным актом, Федеральная налоговая служба (далее по тексту - ФНС России, уполномоченный орган, податель жалобы) обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции.

В обоснование апелляционной жалобы ФНС России указывает на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, несоответствие выводов суда, изложенных в определении, фактическим обстоятельствам дела. Выражает несогласие с тем выводом суда, что оспариваемые конкурсным управляющим решения по дополнительным вопросам не были приняты, а потому и признать их незаконными невозможно.

Конкурсный управляющий ОАО "НЗКПД" Григорьев В.В. в письменном отзыве на апелляционную жалобу поддерживает определение суда перовой инстанции, считает его законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2011 года по делу N А81-1555/2005 указанная жалоба принята к производству суда и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 15 ноября 2011 года.

Представитель ФНС России, надлежащим образом извещенной о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя подателя жалобы.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель конкурсного управляющего ОАО "НЗКПД" Григорьева В.В. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на неё.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя конкурсного управляющего, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

То есть, недействительными могут быть признаны судом такие решения собрания кредиторов, которые нарушают права и законные интересы перечисленных в пункте 4 статьи 15 Закона о банкротстве заинтересованных лиц, либо приняты с нарушением пределов компетенции собрания кредиторов.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 12 мая 2011 года состоялось собрание кредиторов ОАО "НЗКПД", на котором присутствовали представители ФНС России, ООО "Газпром добыча Надым", ООО "Управляющая компания "Вестлинк Финанс" и Департамента муниципального имущества и инвестиций Администрации муниципального образования Надымский район, что составляет 100% от суммы голосующих требований конкурсных кредиторов, включённых в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания.

Согласно протоколу собрания кредиторов N 21 от 12 мая 2011 года, которым оформлены решения, принятые на собрании, на повестку дня был поставлен вопрос о рассмотрении отчёта конкурсного управляющего.

Порядок подготовки, организации и проведения собрания кредиторов регламентирован положениями статей 12-15 Закона о банкротстве и Постановлением Правительства РФ N 56.

В ходе проведения собрания кредиторов ОАО "НЗКПД" представитель конкурсного кредитора - ФНС России предложил включить в повестку дня собрания кредиторов три дополнительных вопроса:

- об отстранении Григорьева В.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО "НЗКПД" и обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;

- о выборе саморегулируемой организации арбитражных управляющих, из числа членов которой должен быть утверждён конкурсный управляющий ОАО "НЗКПД";

- об избрании представителя собрания кредиторов.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения конкурсного управляющего должника Григорьева В.В. в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений, принятых по указанным вопросам.

Согласно подпункту "г" пункта 5 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседания комитетов кредиторов (далее по тексту - Общие правила), утверждённых Постановлением Правительства РФ N 56, при регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

В соответствии с пунктом 9 Общих правил после рассмотрения всех вопросов повестки дня собрания кредиторов, арбитражный управляющий проводит голосование о включении в повестку дня дополнительных вопросов и голосование по этим вопросам.

Как следует из содержания протокола собрания кредиторов от 12 мая 2011 года ОАО "НЗКПД", представитель уполномоченного органа самостоятельно, без обращения к конкурсному управляющему Григорьеву В.В. о включении дополнительных вопросов в повестку дня, внёс на рассмотрение собрания кредиторов дополнительные вопросы.

Более того, дополнительные вопросы были включены в повестку дня в ходе проведения собрания, то есть после регистрации участников собрания кредиторов, что свидетельствует о нарушении кредитором установленного порядка внесения дополнительных вопросов в повестку дня собрания.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о несоответствии действий уполномоченного органа Общим правилам является правомерным.

Из протокола собрания кредиторов ОАО "НЗКПД" от 12 мая 2011 года не усматривается, что уполномоченный орган предлагал внести в бюллетени для голосования дополнительные вопросы повестки дня, а конкурсный управляющий лишил его такого права.

Пунктом 10 Общих правил на арбитражного управляющего возложена обязанность вести протокол собрания кредиторов, в котором в частности, указываются общее количество голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по данным реестра требований кредиторов и по результатам регистрации, результаты подсчета голосов и решения, принятые собранием кредиторов по порядку ведения собрания и вопросам повестки дня.

В соответствии с названными Общими правилами в протоколе собрания кредиторов арбитражным управляющим фиксируются результаты подсчета голосов и решения, принятые собранием кредиторов по порядку ведения собрания и вопросам повестки дня.

Как следует из приведенных положений Общих правил (пункт 10), протокол собрания кредиторов ведется непосредственно при проведении собрания кредиторов и отражает как ход проведения собрания, так и результаты голосования.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается протоколом собрания кредиторов от 12 мая 2011 года, что по дополнительным вопросам голосование проводилось открытым способом (поднятием рук). Между тем в протоколе отсутствуют какие-либо сведения, касающиеся результатов голосования по названным вопросам.

Таким образом, из содержания протокола собрания кредиторов ОАО "НЗКПД" от 12 мая 2011 года не представляется возможным определить, были ли приняты решения по дополнительным вопросам повестки дня 1, 2, 3 и если были приняты, то какие именно.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что отсутствие в протоколе собрания кредиторов отражения итогов голосования по дополнительным вопросам 1, 2, 3 означает, что решение по этим вопросам не приняты, в связи с чем им не может быть дана оценка по признакам недействительности.

Замечаний по порядку ведения собрания от конкурсных кредиторов, присутствовавших на собрании, не поступало. Действия конкурсного управляющего по недостоверному изложению решений собрания кредиторов не оспорены.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Восьмой арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что суд первой инстанции не допустил нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и изменения или отмены определения суда первой инстанции не имеется.

Кроме того, как установлено судом апелляционной инстанции, на момент рассмотрения настоящей жалобы (19 октября 2011 года) состоялось собрание кредиторов ОАО "НЗКПД", проведенноё по инициативе конкурсных кредиторов, на повестку дня которого был вынесен вопрос, в том числе и об отстранении Григорьева В.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО "НЗКПД".

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2011 года по делу N А81-1555/2005 арбитражный управляющий Григорьев В.В. освобождён от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО "НЗКПД" в связи с удовлетворением его ходатайства об отстранении.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона о банкротстве определение арбитражного суда о признании недействительным решения собрания кредиторов может быть обжаловано в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 61 Закона о банкротстве, а именно, в суд апелляционной инстанции в течение четырнадцати дней со дня его принятия.

Поэтому настоящее постановление, как следует из названного пункта, является окончательным и дальнейшему обжалованию не подлежит (пункт 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08 апреля 2003 года N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

Руководствуясь статьей 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 сентября 2011 года по делу N А81-1555/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, является окончательным и дальнейшему обжалованию не подлежит.

Председательствующий

М.В. Смольникова

Судьи

О.В. Зорина Т.П. Семёнова