Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2011 г. N 18АП-10374/11

г.Челябинск

22 ноября 2011 г.

Дело N А47-9918/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2011 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Баканова В.В.,

судей Карпачевой М.И. и Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Разиновой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нефть-Жилинвест" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 19 августа 2011 г. по делу N А47-9918/2008 (судья Цыпкина Е.Г.),

в заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Нефть-Жилинвест" - Свистунов И.В. (доверенность N 28 от 04.08.2010);

Сычева Станислава Игоревича - Провоторова Ю.С. (доверенность от 24.03.2009),

общество с ограниченной ответственностью "Нефть-Жилинвест" (далее - заявитель, ООО "Нефть-Жилинвест", общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к главе муниципального образования город Оренбург о признании недействительными Постановления Главы муниципального образования г. Оренбург N 7233-п от 16.11.2007 "Об объединении домовладений с установлением единого адреса, утверждении границ и формировании земельного участка по адресу: г. Оренбург, ул. Красноармейская/ улица Уральская, 116/40", п. 3 Постановления Главы муниципального образования г. Оренбург N 7942-п от 18.12.2007 "О внесении изменений в постановление Главы города Оренбурга: от 19.07.2007 N 4807-п; от 09.03.2007 N 1442-п; от 16.11.2007 N 7233-п".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены: Щедров Петр Михайлович, Егорихин Евгений Вячеславович, Юрченко Виктор Владимирович, Сычев Станислав Игоревич.

Решением суда первой инстанции от 19.08.2011 (резолютивная часть объявлена 15.08.2011) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "Нефть-Жилинвест" (далее также - податель апелляционной жалобы) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя апелляционной жалобы, межевание земельного участка площадью 701 кв.м., принадлежащего Сычеву С.И., проведено с нарушением норм действующего законодательства, в частности, п.4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 8,9,10 Положения о проведении территориального землеустройства, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.1996, следовательно, границы земельного участка не согласованы и не установлены, а земельный участок не сформирован. Судебными актами по делу N А47-7578/2009 установлены обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для настоящего дела о том, что оспариваемые постановления не соответствуют нормам действующего законодательства, а также о том, что является доказанным факт нарушения прав и законных интересов общества проведенным без его согласования межеванием.

Вывод суда о незаключенности договора аренды земельного участка является необоснованным.

Кроме того, отсутствовали правовые основания для предоставления земельного участка Щедрову П.М. и Егорихину Е.В., поскольку данные лица не являлись собственниками незавершенного строительством жилого дома по адресу: ул. Красноармейская 118, а указанный объект недвижимости никогда не существовал. Отсутствовали также правовые основания для предоставления Администрацией г.Оренбурга земельного участка Щедрову П.М. и Егорихину Е.В. в долевую собственность. Следовательно, Постановление N 7233-п от 16.11.2007 не соответствует п.п. 1, 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением главы г.Оренбурга от 16.11.2007 N 7233-п нарушаются права заявителя, поскольку Распоряжением главы г.Оренбурга от 27.06.2003 N 2694-р, Распоряжением главы г.Оренбурга от 19.05.2005 N 2610-р, а также Постановлением главы г.Оренбурга от 07.06.2007 N 3712-п заявителю предоставлен земельный участок, ограниченный улицами Кима, Красноармейской, Мало-Ленинской, Уральской для строительства жилого квартала.

От Сычева С.И. в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу. Третье лицо просит оставить решения суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ООО "Нефть-Жилинвест" поддержал доводы апелляционной жалобы. Решение суда просит отменить.

Представитель Сычева С.И. с доводами апелляционной жалобы не согласился. Решение суда считает законным и обоснованным.

Глава муниципального образования г.Оренбурга, Щедров Петр Михайлович, Егорихин Евгений Вячеславович, Юрченко Виктор Владимирович явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей данных лиц.

Законность судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 7 905 кв.м. с кадастровым номером 56:44:02 24 004:0066 представлен обществу для строительства жилого комплекса на основании постановления Главы города Оренбурга N 3712-п от 07.06.2007 "Об утверждении границ и формировании земельного участка по ул. Чкалова для ООО "Нефть-Жилинвест". Согласно данному постановлению были утверждены границы и сформирован земельный участок площадью 7 905 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира - жилой дом, расположенного в границах участка по адресу: г. Оренбург, ул. Красноармейская, д. 120 в соответствии с топографической съёмкой, согласованной с Комитетом по градостроительству и архитектуре Администрации города Оренбурга 18.12.2006 для ООО "Нефть-Жилинвест".

Разрешённое использование: земли под жилыми домами для размещения жилых домов, категория земель: земли населённых пунктов (пункт 1 постановления). Пунктом 2 названного постановления определён перечень действий, которые необходимо было совершить данному обществу в целях его реализации.

Земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учёт с номером 56:44:0224004:0066 23.07.2007.

Между Администрацией г.Оренбурга (Арендодатель) и обществом (Арендатор) 13.12.2007 заключен договор аренды земельного участка N 7/л-143юр (т. 1, л.д. 30-33), срок действия договора - до 01.12.2008, предмет договора аренды: земельный участок площадью 7 905 кв.м. с кадастровым номером 56:44:02 24 004:0066, местоположение установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Оренбург, ул. Красноармейская, 120.

Заявителем 13.03.2007 заключен предварительный договор на приобретение 9/48 доли в жилом доме, расположенном в г. Оренбурге по адресу ул. Красноармейская/ ул. Уральская, д. 116/40 с гражданином Антипиным В.Б. Однако, договор купли-продажи доли в жилом доме с ним не был заключён. 17.08.2007 доля в указанном жилом доме была продана Антипиным В.Б. Щедрову П.М. по договору купли-продажи б/н от 17.08.2007.

27.12.2007 между Управлением землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга и Егорихиным Е.В., Щедровым П.М. заключен договор купли-продажи N 1832, согласно которому Управление землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга продало в собственность Егорихину Е.В., Щедрову П.М. по _ доли в общую долевую собственность (без выдела долей в натуре) земельного участка площадью 701 кв.м., кадастровый номер 56:44:02 24 044:0070, расположенного на землях населенных пунктов, местоположение: установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Оренбург, ул. Красноармейская/ул. Уральская, N 116/40.

На основании указанного договора за Егорихиным Е.В., Щедровым П.М. зарегистрировано право собственности по _ доли за каждым на вышеуказанный земельный участок.

В соответствии с договорами купли-продажи жилого дома и доли земельного участка от 17.01.2008 Щедров П.М., Егорихин Е.В. продали по _ доли каждый, а Юрченко В.В. купил в собственность по _ доли у Щедрова П.М., Егорихина Е.В. земельный участок, местоположение которого установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Красноармейская/ул. Уральская, д. 116/40.

По договору купли продажи земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимости от 23.04.2008 Юрченко В.В. продал, а Сычев С.И. купил в собственность незавершенный строительством жилой дом, находящийся по адресу: г. Оренбург, ул. Красноармейская/ул. Уральская, д. 116/40, одноэтажный жилой дом литер АА1, полезной площадью 54,7 кв.м., жилой дом площадью 33,6 кв.м. и земельный участок, местоположение которого установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Красноармейская/ул. Уральская, д. 116/40, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 56 АА номер 660336.

Результаты межевания первоначально выделенного земельного участка, действительность всех перечисленных выше сделок между гражданами Щедровым П.М., Егорихиным Е.В., Юрченко В.В. и Сычевым С.И., а также право собственности предпринимателя Сычёва С.И. на земельный участок 56:44:02 24 004:0070 площадью 701 кв.м. оспаривались ООО "Нефть-жилинвест" в судебном порядке через систему судов общей юрисдикции. Вступившими в законную силу решениями Ленинского районного суда от 05.02.2010 и от 03.08.2010, оставленным без изменения кассационными определениями Оренбургского областного суда от 21.04.2010 и от 03.11.2010, в удовлетворении всех перечисленных выше требований ООО "Нефть-Жилинвест" отказано (т.3, л.д. 99-105, 126-131).

Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования "город Оренбург" 09.07.2008 выдано разрешение на строительство N RU56301000-22108Ж (т. 2, л.д. 156) десятиэтажного жилого дома на земельном участке заявителя.

Прокуратурой города Оренбурга 09.10.2008 обществу сообщено о проведении проверки по заявлению гражданина Сычева С.И. о нарушении ООО "Нефть-Жилинвест" земельного законодательства. Нарушение обществом земельного законодательства, согласно названному письму, выразилось в начале обществом строительства на земельном участке гражданина Сычева С.И. без согласия собственника земельного участка.

В связи с приобретениями указанных домовладений гражданами Щедровым П.М. и Егорихиным Е.В. постановлением Главы города Оренбурга N 7233-п от 16.11.2007 "Об объединении домовладения с установлением единого адреса, утверждении границ и формировании земельного участка по адресу город Оренбург, ул. Красноармейская/ул. Уральская, N 116/40" принадлежащие им домовладения были объединены с присвоением единого адреса: г. Оренбург ул. Красноармейская/ул. Уральская, N 116/40, а часть земельного участка площадью 1 333 кв.м. была изъята у ООО "Нефть-Жилинвест", после чего оставшаяся в его распоряжении часть земельного участка составила 6 573 кв.м. (пункты 1, 3 постановления N7233-п).

Пунктами 4 и 5 постановления N 7233-п от 16.11.2007 за счет изъятой площади земельного участка были утверждены границы и сформирован земельный участок площадью 701 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах земельного участка по адресу г. Оренбург, ул. Красноармейская/ ул. Уральская, д. 116/40, а Щедрову П.М. и Егорихину Е.В. было предложено принять меры по формированию земельного участка, постановке его на кадастровый учет и оформлению прав на земельный участок. После чего земельный участок с кадастровым номером 56:44:0224004:66 был разделен на два земельных участка, один из которых площадью 6 573 кв.м. остался в государственной собственности, а второй земельный участок площадью 701 кв. м. передан в собственность гражданам Щедрову П.М. и Егорихину Е.В.

Постановлением главы г. Оренбурга N 7942-п от 18.12.2007 "О внесении изменений в постановления Главы города Оренбурга: от 19.07.2007 N 4807-п; от 09.03.2007 N 1442-п; от 16.11.2007 N 7233-п", в пункт 3 постановления Главы города Оренбурга от 16.11.2007 N 7233-п "Об объединении домовладений с установлением единого адреса, утверждении границ и формировании земельного участка по адресу: город Оренбург, улица Красноармейская/улица Уральская, N 116/40" внесены изменения: слова "площадью 1333 кв. м." заменить словами: "площадью 1332" (п.3).

Ссылаясь на то, что указанные постановления не соответствуют закону и иным нормативным правовым актам, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что изъятия земельного участка не происходило, так как на момент принятия заинтересованным лицом оспариваемого постановления, ООО "Нефть-Жилинвест" не являлось ни землепользователем, ни землевладельцем, ни арендатором, ни залогодержателем земельного участка площадью 7 905 кв.м. Действия Администрации г. Оренбурга по изданию Постановления N 7233-п от 16.11.2007 "Об объединении домовладений с установлением единого адреса, утверждении границ и формировании земельного участка по адресу: г. Оренбург, ул. Красноармейская/ улица Уральская, 116/40" соответствуют полномочиям и порядку, определенным нормами статьи 29, пункта 7 статьи 36, статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации. Договор аренды земельного участка N 7/л-143юр от 13.12.2007 фактически являлся незаключенным в связи с отсутствием на момент его заключения предмета договора (земельного участка площадью 7 905 кв.м.), следовательно, его нельзя рассматривать в качестве правоустанавливающего документа. Кроме того, как установлено решением Арбитражного суда Оренбургской области от 19.04.2011 по делу N А47-2766/2009, вступившим в законную силу 20.05.2011, на момент издания постановления главы города Оренбурга от 07.06.2007 N 3712-п "Об утверждении границ и формировании земельного участка по ул. Чкалова для ООО "Нефть-Жилинвест" общество не являлось собственником расположенных на предоставленном ему земельном участке жилых домов по адресам: г. Оренбург, ул. Красноармейская, д. 120 и г. Оренбург, ул. Красноармейская/Уральская, д. 116/40, в связи с чем у Администрации г. Оренбурга не имелось правовых оснований для предоставления данному обществу части земельного участка, занятой указанными жилыми домами, в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации до государственной регистрации перехода права собственности на данные жилые дома. То есть, обществу изначально неправомерно был предоставлен участок площадью 7 905 кв.м. в связи с нахождением на указанном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам. Поскольку судом не установлено оснований для признания недействительным постановления N 7233-п от 16.11.2007, следовательно, отсутствуют они и для признания недействительным п. 3 Постановления Главы муниципального образования г. Оренбург N 7942-п от 18.12.2007 "О внесении изменений в постановление Главы города Оренбурга: от 19.07.2007 N 4807-п; от 09.03.2007 N 1442-п; от 16.11.2007 N 7233-п". В связи с изложенным, заявленные требования подлежат отклонению.

Выводы суда первой инстанции следует признать обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из буквального толкования положений ч. 4 ст. 200, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что основанием для признания недействительным ненормативного правового акта является одновременно его несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что действия Администрации г. Оренбурга по изданию Постановления N 7233-п от 16.11.2007 "Об объединении домовладений с установлением единого адреса, утверждении границ и формировании земельного участка по адресу: г. Оренбург, ул. Красноармейская/ улица Уральская, 116/40" соответствуют полномочиям и порядку, определенным нормами статьи 29, пункта 7 статьи 36, статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на данных земельных участках.

Как установлено пунктом 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утверждёнными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Из перечисленных выше норм права следует, что необходимым условием для приватизации или предоставления в аренду земельного участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации является наличие на данном земельном участке зданий, строений или сооружений, принадлежащих лицу, претендующему на предоставление такого земельного участка. При этом собственник объектов недвижимости должен обосновать необходимость использования всей площади земельного участка, на предоставление которого он претендует, для эксплуатации расположенного на нём объекта недвижимости.

В силу пункта 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При этом согласование местоположения границ земельного участка является обязательной стадией кадастровых работ, производимых в целях осуществления кадастрового учета (статьи 38, 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

В силу статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, на момент издания оспариваемого постановления - 16.11.2007 ООО "Нефть-Жилинвест" не оформило ни право собственности, ни право аренды на земельный участок, выделенный ему на основании постановления главы города Оренбурга от 07.06.2007 N 3712-п "Об утверждении границ и формировании земельного участка по ул. Чкалова для ООО "Нефть-Жилинвест".

Как следует из существа заявленных требований по настоящему делу, заявитель ссылается на наличие у общества права аренды, возникшего в силу договора от 13.12.2007 в отношении спорного земельного участка.

Между тем, договор аренды земельного участка N 7/л-143юр от 13.12.2007 является незаключенным, в связи с чем его нельзя рассматривать в качестве правоустанавливающего документа.

Земельный участок площадью 7 905 кв.м. на момент заключения указанного договора аренды прекратил свое существование как объект, поскольку земельный участок площадью 7 905 кв.м. на основании Постановления Главы г. Оренбурга от 16.11.2007 разделен на два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 56:44:02 24 004:0071 площадью 6 573 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 56:44:02 24 004:0070 площадью 701 кв.м. Данное обстоятельство установлено рядом судебных актов, вступивших в законную силу: решением Арбитражного суда Оренбургской области от 19.04.2011 по делу N А47-2766/2009; решением Арбитражного суда Оренбургской области от 23.06.2009 по делу N А47-2119/2009, решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 03.08.2010; решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05.02.2010.

Незаключенность договора аренды, как следует из вышеуказанных судебных актов, обусловлена тем обстоятельством, что земельный участок площадью 7905 кв.м., предоставленный обществу на основании постановления главы Администрации г.Оренбурга, к моменту подписания сторонами договора был расформирован и прекратил свое существование как объект права.

Следовательно, у заявителя отсутствуют какие-либо права на спорный земельный участок.

Довод подателя апелляционной жалобы о нарушении его прав Постановлением главы г.Оренбурга от 16.11.2007 N 7233-п, поскольку Распоряжением главы г.Оренбурга от 27.06.2003 N 2694-р, Распоряжением главы г.Оренбурга от 19.05.2005 N 2610-р, а также Постановлением главы г.Оренбурга от 07.06.2007 N 3712-п заявителю предоставлен земельный участок, ограниченный улицами Кима, Красноармейской, Мало-Ленинской, Уральской для строительства жилого квартала, отклоняется.

В соответствии с указанными документами, согласован выбор участка под жилую застройку по указанному адресу ООО "Нефть-Жилинвест", а также сформирован указанный земельный участок для передачи в аренду заявителю.

При этом Распоряжением главы г.Оренбурга от 28.04.2004 N 1985-р дополнено Распоряжение от 27.06.2003 N 2694-р "Об утверждении акта N 2/42 от 20.05.2003 выбора земельного участка под застройку жилого квартала" пунктом 3,4, а именно - "Предусмотреть отселение жильцов частных домов N 105,107,109 по ул. Мало-Ленинская; NN 107,109,110,112,112 А по ул. Тимирязева; NN 42,48 по ул. Уральская, NN 116,120,122,124 по ул. Красноармейская согласно заключенным договорам.

В связи с изложенным, Администрацией г.Оренбурга с ООО "Нефть-Жилинвест" предварительно были достигнуты договоренности по строительству жилого квартала по указанному адресу с условием отселения на договорной основе жителей частных домов, расположенных на указанном земельном участке.

Между тем, из материалов дела не усматривается, что бывшие собственники жилых домов N 116/40 и N 118 (собственник Сычев С.И.), расположенных соответственно по ул. Красноармейской/ул. Уральской и Красноармейской на момент вынесения распоряжений и постановления Главы г.Оренбурга о предоставлении заявителю спорного земельного участка площадью 7905 кв.м., т.е. всего массива, на котором располагались частные дома, были отселены и их права на домовладения были прекращены.

На основании справки Оренбургского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" от августа 2007 года, собственником домовладения по ул. Красноармейской 118 был Щедров Петр Михайлович на основании решения Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 23.12.2003, вступившего в законную силу 03.01.2004. согласно справке Оренбургского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" от 08.08.2007 N 7837, площадь земельного участка фактически 328,5 кв.м.

Щедров П.М. заключил договор купли-продажи от 17.08.2007 с Егорихиным Е.В. незавершенного строительством жилого дома, находящегося по адресу: Оренбургская область, г.Оренбург, ул. Красноармейская 118.

Таким образом, на момент принятия главой г.Оренбурга решения о предоставлении ООО "Нефть-Жилинвест" земельного участка площадью 7905 кв.м. по указанным выше домовладениям вопрос об отселении его собственников не был решен. Кроме того, с собственниками указанных домов не были заключены договоры во исполнение Распоряжения главы г.Оренбурга от 28.04.2004 N 1985-р.

Следовательно, при передаче заявителю земельного участка площадью 7905 кв.м. не было учтено, что указанными выше домовладениями обладают собственники, которые в силу статей 35-36 Земельного кодекса Российской Федерации имели право приобрести земельный участок, занятый принадлежащими им домовладениями.

В силу п.1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, на момент решения вопроса Главой г.Оренбурга о предоставлении земельного участка под строительство ООО "Нефть-Жилинвест", на часть этого земельного участка, занятой домовладениями по ул. Красноармейской/ул. Уральской 116/40 и по ул. Красноармейской 118, имели право их собственники, у которых жилые помещения не были изъяты в установленном законом порядке.

Постановлением от 16.11.2007 N 7233-п земельный участок, необходимый для использования домовладений, был изъят у ООО "Нефть-Жилинвест", поскольку с собственниками вышеуказанных домовладений договоры на отселение заключены не были.

Таким образом, на изъятие земельного участка площадью 1333 кв.м., 701 кв.м. не требовалось согласия заявителя, поскольку оно не является необходимым в силу уже имеющегося у них права собственности на объекты недвижимости на данном земельном участке.

Ссылка подателя апелляционной жалобы на судебные акты по делу N А47-7578/2009, которыми установлены обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для настоящего дела, отклоняется.

Предметом заявленных требований по настоящему делу является признание недействительными Постановления Главы муниципального образования г. Оренбург N 7233-п от 16.11.2007 "Об объединении домовладений с установлением единого адреса, утверждении границ и формировании земельного участка по адресу: г. Оренбург, ул. Красноармейская/ улица Уральская, 116/40", п. 3 Постановления Главы муниципального образования г. Оренбург N 7942-п от 18.12.2007 "О внесении изменений в постановление Главы города Оренбурга: от 19.07.2007 N 4807-п; от 09.03.2007 N 1442-п; от 16.11.2007 N 7233-п".

Предметом заявленных требований по делу N А47-7578/2009 является признание незаконными действий МУП "Архград" в ходе выполнения землеустроительных работ по межеванию (установлению на местности (в натуре) границ) земельного участка, расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Красноармейская/Уральская, 116/40, выполненные 03.09.2007 в части: - уведомления (извещения) о предстоящем выполнении землеустроительных работ лиц, права которых были затронуты при проведении межевания - смежных землепользователей ООО "Нефть-Жилинвест"и Кузнецовой Татьяны Владимировны, состоявшегося 25.08.2007; - согласования границ земельного участка со смежными землепользователями - ООО "Нефть-Жилинвест" и Кузнецовой Татьяной Владимировной, состоявшегося 03.09.2007; - составления акта согласования границ земельного участка, приложения к акту согласования границ земельного участка, технического проекта межевания объекта землеустройства и карты (плана) границ земельного участка, состоявшегося 03.09.2007; - формирования и предоставления сформированного землеустроительного дела по межеванию земельного участка в Территориальный отдел N 5 Управления Роснедвижимости по Оренбургской области, совершённого 22.11.2007; 2) признание незаконными действий Управления Роснедвижимости по Оренбургской области по утверждению 27.11.2007 землеустроительного дела инвентарный N 1964/07 по межеванию земельного участка г. Оренбург, ул. Красноармейская/Уральская, 116/40, и утверждению 27.11.2007 карты (плана) границ земельного участка площадью 701 кв.м., расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Красноармейская/Уральская, 116/40.

Таким образом, предмет и основания заявленных требований по данным делам различны.

Следовательно, судебные акты по делу N А47-7578/2009 не имеют преюдициального значения для настоящего спора.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Оренбургской области от 15.08.2011 по делу N А47-10243/2009 по иску ИП Сычева С.И. к ООО "Нефть-Жилинвест" о признании капитального строения самовольным, о сносе самовольного строения и об освобождении земельного участка признана самовольной постройкой часть возводимого ООО "Нефть-Жилинвест" незавершенного строительством объекта недвижимости площадью 221 кв.м., занимающую северо-восточную часть земельного участка с кадастровым номером 56:44:0224004:70, площадью 701 кв.м., расположенного по адресу: г.Оренбург, ул. Красноармейская/ул. Уральская, 116/40. Данным судебным актом установлена законность владения ИП Сычевым С.И. данным земельным участком. Кроме того, установлен факт нахождения на земельном участке самовольного строения - жилого комплекса. Решением также установлено, что фактически ООО "Нефть-Жилинвест" не обладает какими-либо вещными правами на земельный участок, на котором расположен строящийся жилой комплекс.

Таким образом, ООО "Нефть-Жилинвест" не является заинтересованным лицом, поскольку у него нет прав и законных интересов в отношении спорного земельного участка, а значит, и отсутствует право на обращение в суд с заявлением о признанием каких-либо действий или актов, совершенных или изданных в отношении такого земельного участка, незаконными.

В связи с изложенным, в удовлетворении заявленных требований обоснованно отказано судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах, решение судом принято в соответствии с нормами материального права, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии с ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 19 августа 2011 г. по делу N А47-9918/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нефть-Жилинвест" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

В.В. Баканов

Судьи

М.И. Карпачева Л.В. Пивоварова