Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2011 г. N 19АП-5750/11

г. Воронеж

17 ноября 2011 г.

Дело N А64-4053/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 ноября 2011 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Алферовой Е.Е.,

судей Владимировой Г.В.,

Маховой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой Е.В.,

при участии:

от ОАО "Тамбовская областная сбытовая компания": Посконина Н.Н., представитель, доверенность N 8 от 11.01.2011 г.;

от МУ "Дирекция единого заказчика": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ОГУП "Тамбовтеплоэнергоресурс": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации города Рассказово Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Рассказово Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 13.09.2011 г. по делу N А64-4053/2011 (судья О.В. Соловьева) по иску открытого акционерного общества "Тамбовская областная сбытовая компания" (ОГРН 1056882378464) к муниципальному учреждению "Дирекция единого заказчика" (ОГРН 1036876410889) о взыскании 53 590 руб. 81 коп., при участии в деле в качестве третьих лиц: областного государственного унитарного предприятия "Тамбовтеплоэнергоресурс"; Администрации города Рассказово Тамбовской области,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Тамбовская областная сбытовая компания" (далее - ОАО "ТОСК", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к муниципальному учреждению "Дирекция единого заказчика" (далее - МУ "ДЕЗ", ответчик) о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию по общежитиям, расположенным по адресам: Тамбовская область, г. Рассказово, ул. Клубная, д. 19 и ул. Некрасова, д. 1А в сумме 49 389 руб. 28 коп. (с учетом уточнений, заявленных истцом в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом первой инстанции).

Решением от 13.09.2011 г. суд первой инстанции в полном объеме удовлетворил заявленные истцом требования.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, Администрация города Рассказово Тамбовской области (далее - Администрация, третье лицо) обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Администрация ссылалась на то, что указанные объекты недвижимости не являются общежитиями, а являются многоквартирными домами.

Также заявитель жалобы указывал на то, что какие-либо договоры энергоснабжения между истцом и ответчиком отсутствуют.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы был представлен отзыв истца по делу, в котором, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не основанными на законе, ОАО "ТОСК" просило оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В отзыве ОАО "ТОСК" указало на то, что в спорный период указанные объекты недвижимости имели статус общежитий.

Также истец в отзыве считал, что ответчик является исполнителем коммунальных услуг и обязан оплачивать полученную энергию.

В судебное заседание представители МУ "Дирекция единого заказчика", ОГУП "Тамбовтеплоэнергоресурс", Администрации города Рассказово Тамбовской области не явились. От ОГУП "Тамбовтеплоэнергоресурс" поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

В материалах дела имеются почтовые уведомления об извещении данных участников процесса о месте и времени рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.ст. 123, 156, 184, 266 АПК РФ суд рассмотрел жалобу в отсутствии представителей данных лиц.

Представитель ОАО "ТОСК" возражал на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в приобщенном к материалам дела отзыве. Считал обжалуемое решение законным и обоснованным. Просил суд оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав явившегося представителя, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Как следует из материалов дела, с 01.01.2006 г. ОАО "ТОСК" поставляет электрическую энергию для нужд физических лиц, проживающих в муниципальном жилищном фонде, в том числе в общежитиях города Рассказово Тамбовской области по ул. Некрасова, д. 1А, ул. Клубная, д. 19.

ОАО "ТОСК" имеет лицензию на право продажи электрической энергии гражданам и осуществляет данную деятельность на территории города Рассказово Тамбовской области.

12.10.2006 г. постановлением Комитета по государственному регулированию тарифов Тамбовской области N 36-э ОАО "ТОСК" присвоен статус гарантирующего поставщика и определены границы зоны деятельности.

Ссылаясь на то, что вышеперечисленные общежития, расположенные в г. Рассказово Тамбовской области по адресам: ул. Некрасова, д. 1А, ул. Клубная, д. 19, находятся в оперативном управлении МУ "Дирекция единого заказчика", и обязательства по оплате электрической энергии за период с 01.02.2009 г. по 25.01.2010 г. в отношении здания по ул. Некрасова, д. 1 А, за период с 01.07.2007 г. по 28.02.2010 г. в отношении здания по ул. Клубная, 19, надлежащим образом не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, вынося соответствующее решение, руководствовался ст.ст. 307, 309, 310 ГК РФ об обязанности исполнения принятых на себя обязательств и недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства, § 6 "Энергоснабжение" Главы 30 ГК РФ "Купля-продажа", Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (утв. Постановлением Правительства РФ N 530 от 31.08.2006 г. (далее - Правила N 530), положениями ЖК РФ,

По мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовав доказательства, представленные сторонами и, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора. Данный вывод судебная коллегия Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда основывает на следующем.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Здание общежития, расположенное по ул. Некрасова, д. 1А г. Рассказово Тамбовской области, принято от ОАО "Рассказовский трикотаж" в муниципальную собственность постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области от 13.04.2004 г. N 363. Здание общежития, расположенное по ул. Клубная, д. 19 г. Рассказово Тамбовской области, принято от ОАО "Текстильная фирма "Арженка" в муниципальную собственность постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области от 05.11.2001 г. N 1382.

Таким образом, данные объекты недвижимого имущества включены в реестр муниципальной собственности, подтверждением чему служат выписки из реестра муниципальной собственности г. Рассказово (т. 1 л.д. 18).

Согласно выписке из ЕГРП от 04.08.2011 г. N 11/014/2011-703 здание общежития, расположенное по ул. Некрасова, д. 1А г. Рассказово Тамбовской области, принадлежит на праве собственности городу Рассказово Тамбовской области - городской округ.

В отношении здания общежития, расположенного по ул. Клубная, д. 19 г. Рассказово Тамбовской области, согласно уведомлению Управления Росреестра по Тамбовской области от 04.08.2011 N 11/014/2011-702 запись о регистрации прав отсутствует.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с уставом МУ "ДЕЗ" в обязанности учредителя - администрации г. Рассказово входит передача в оперативное управление ответчика муниципального жилищного фонда.

Общежития города Рассказово Тамбовской области, расположенные по адресам ул. Некрасова, д. 1А; ул. Клубная, д. 19 переданы в оперативное управление муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика". Именно данное учреждение и является балансодержателем указанных общежитий, что подтверждается договором о закреплении за организацией (учреждением) муниципального имущества на праве оперативного управления (т.1 л.д. 16-17, 124-125).

Каждый из указанных объектов недвижимости (общежитий) оборудован общедомовым прибором учета электроэнергии.

Уставом МУ "Дирекция единого заказчика" предусмотрено, что в качестве одного из основных видов деятельности, учреждение заключает договоры с организациями, физическими лицами, обслуживающими жилищный фонд (т. 1 л.д. 20-26).

Поставку электрической энергии для нужд физических лиц, проживающих на основании договоров найма в указанных зданиях общежитий с 01.01.2006 г. осуществляет ОАО "ТОСК".

В соответствии с Постановлением комитета по государственному регулированию тарифов по Тамбовской области от 12.10.2006 г. N 36-э с 01.09.2006 г. ОАО "ТОСК" присвоен статус гарантирующего поставщика, в том числе по отношению к потребителям, технологически присоединенным к электрическим сетям ОАО "Тамбовская сетевая компания".

В соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861 энергопринимающие устройства вышеуказанных зданий общежитий технологически присоединены к электрическим сетям Тамбовского филиала ОАО "Тамбовская сетевая компания" и находятся в границах зоны деятельности ОАО "ТОСК", как Гарантирующего поставщика.

В адрес ответчика истцом ежемесячно направлялись счета на оплату потребленной электроэнергии по общежитиям, которые последним не принимались и возвращались в адрес Рассказовского отдела реализации в связи с отсутствием письменного договора между ОАО "ТОСК" и МУ "ДЕЗ".

В силу статьей 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий согласно правилам статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

По правилам п. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества. Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, возникает с момента передачи такого имущества, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника.

Таким образом, право оперативного управления возникло у ответчика с момента передачи ему имущества собственником.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, факт нахождения указанных общежитий на балансе ответчика в спорном периоде был подтвержден.

В силу п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им, в том числе, исходя из установленной законом обязанности по содержанию имущества и положений учредительного документа, заключает договоры на обслуживание соответствующих зданий.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 15 ЖК жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 19 ЖК РФ составляет жилищный фонд, к которому, в частности, относятся жилые помещения, находящиеся в собственности юридических лиц, и которые могут использоваться собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу ст. 94 ЖК РФ под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

К данному случаю неприменимы положения п. 2 ст. 673 ГК РФ, обеспечивающие юридическую основу заключения прямых договоров ресурсоснабжающих организаций с гражданами, проживающими по договору найма в многоквартирных жилых домах, так как в силу ст. 94 ЖК РФ общежития предназначены лишь для временного проживания.

В соответствии с пунктом 2.2 Устава ответчика, одним из видов деятельности МУ "ДЕЗ" является заключение договоров найма жилых помещений, т.е. по договорам найма жилых помещений учреждение осуществляет функции наймодателя.

В силу п. 2 ст. 676 ГК РФ, ст. 65 ЖК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Таким образом, отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации и которая является балансодержателем общежитий, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.

Факт потребления электрической энергии спорными общежитиями в указанный период, ответчиком не опровергнут. Доказательств получения энергии от иных поставщиков, ответчиком также не представлено.

Согласно положениям статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В рассматриваемом случае, со стороны ответчика имело место неосновательное обогащение за счет сбережения денежных средств, подлежащих оплате за потребленную электрическую энергию.

Размер неосновательного обогащения подтвержден расчетом истца, контррасчет в материалы дела ответчиком не представлен.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о доказанности факта потребления электрической энергии спорными общежитиями в сумме 49 389 руб. 28 коп.

Довод ответчика о нахождении ряда помещений в частной собственности, опровергнут предоставленными по запросу суда выпиской из ЕГРП от 04.08.2011 N 11/014/2011-703 и уведомлением от Управления Росреестра по Тамбовской области от 04.08.2011 г. N 11/014/2011-702.

Согласно пояснению ОГУП "Тамбовтеплоэнергоресурс" от 12.09.2011 г. N 1/36-1570, выступающего в качестве исполнителя по договору на выполнение информационно-вычислительных работ и расчетно-кассовое обслуживание от 01.02.2006 г. N 123, заключенного с МУ "ДЕЗ", по соответствующим зданиями и периодам начисления за услуги по содержанию и текущему ремонту жилья осуществлялись в пользу МУ "ДЕЗ".

Доводы заявителя жалобы о том, что здания ул. Некрасова, д. 1А, ул. Клубная, д. 19, г. Рассказово Тамбовской области утратили статус общежития, не указывает на неправомерность выводов суда первой инстанции, в силу следующего.

В качестве спорного периода истцом заявлены: период с 01.02.2009 г. по 25.01.2010 г. в отношении здания по ул. Некрасова, д. 1 А и период с 01.07.2007 г. по 28.02.2010 г. в отношении здания по ул. Клубная, 19. В свою очередь, постановления администрации г. Рассказова об изменении статуса зданий общежитий вынесены в отношении здания по ул. Некрасова, д. 1А, 25.01.2010 г. (N 65), в отношении здания по ул. Клубная, 19 - 02.03.2010 г. (N 272).

Довод заявителя жалобы об отсутствии договорных отношений между истцом и ответчиком, не указывает на неправомерность выводов суда первой инстанции, в силу того что наличие/отсутствие заключенного договора не освобождает сторону, принявшую энергию, ее оплатить в полном объеме.

Ссылка на незаконность требований истца непосредственно к ответчику, несостоятельна.

Материалами дела подтвержден факт нахождения общежитий в спорный период в муниципальной собственности.

В силу п. 2 ст. 676 ГК РФ, ст. 65 ЖК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное в наем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 ФЗ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняется до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела 8 ЖК РФ.

Из смысла взаимосвязанных положений в отношениях по предоставлению коммунальных услуг гражданам, проживающим в зданиях общежитий, Ответчик выступает исполнителем коммунальных услуг, на балансе в эксплуатации (управлении) которого находятся жилые здания общежитий со всей инженерной инфраструктурой (сетями электроснабжения, приборами учета и т.д.)

Таким образом, в спорных правоотношениях МУ "ДЕЗ" выступает в качестве жилищно-эксплуатационной (управляющей) организации. Данное обстоятельство также подтверждается, пояснениями ОГУП "Тамбовтеплоэнергоресурс" от 12.09.2011 г.. N 1/36-1570, выступающего в качестве исполнителя по договору на выполнение информационно-вычислительных работ и расчетно-кассовое обслуживание от 01.02.2006 г.. N 123, заключенного с МУ "Дирекция единого заказчика", по спорным зданиям и периодам начисления за услуги по содержанию и текущему ремонту жилья осуществлялись в пользу МГУ "Дирекция единого заказчика".

Ссылка заявителя на необходимость взыскания задолженности непосредственно с физических лиц, т.к. последние фактически заключили прямые договоры с истцом, несостоятельна.

Правила предоставления коммунальных услуг N 307 от 23.05.2006 г. допускают прямое взаимодействие потребителей с ресурсоснабжающей организацией только при условии выбора непосредственно управления многоквартирным домом.

При наличии управляющей организации обеспечение жильцов коммунальными услугами производится через нее. Не внесение собственниками (нанимателями) помещений платежей в адрес управляющей организации, а также отсутствие договора энергоснабжения между такой организацией и гарантирующим поставщиком не освобождают управляющую организацию оплачивать счета.

Положения Правил предоставления коммунальных услуг исключают понимание деятельности исполнителя отдельно от приобретения коммунальных ресурсов.

Обязанность исполнителя коммунальных услуг заключать с ресурсоснабжающей организацией договоры о приобретении коммунальных услуг потребителям, установлена в п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг. Ответчик, являясь исполнителем коммунальных услуг, выступает абонентом по отношению к ресурсоснабжащей организации и обязан оплачивать весь объем коммунальных ресурсов, поданных в дом, даже в отсутствие заключенного договора.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Таким образом, каких-либо исчерпывающих доказательств, в подтверждение заявленных доводов, Администрация не представила.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что при вынесении решения судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Заявитель жалобы в силу ст. 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 13.09.2011 г. по делу N А64-4053/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Рассказово Тамбовской области без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.Е. Алферова

Судьи

Г.В. Владимирова Е.В. Маховая