Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2011 г. N 13АП-17268/11

г. Санкт-Петербург

21 ноября 2011 г.

Дело N А56-22177/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 ноября 2011 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Желтянникова В.И., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Суюнчалиевой С.Ю.

при участии:

от заявителя: представителя Золотарова О.П. в соответствии с ордером от 12.11.2011 г..;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17268/2011) Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.08.2011 г.. по делу N А56-22177/2011 (судья Преснецова Т.Г.), принятое

по заявлению Индивидуального предпринимателя Токаревой Ирины Юрьевны

к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

о признании недействительным отказа в выкупе арендуемого помещения

установил:

Индивидуальный предприниматель Токарева Ирина Юрьевна (далее - Предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - Комитет), выраженного в уведомлении от 29.03.2011 г.. N 1437-17, об отказе в преимущественном праве выкупа арендуемого нежилого помещения 12Н общей площадью 14,4 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ильюшина, д. 1, корп. 1, литер А.

Решением от 26.08.2011 г.. требование заявителя удовлетворено.

В апелляционной жалобе Комитет просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, полагая, что заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов оспариваемым отказом Комитета.

По мнению Комитета, для решения вопроса о наличии у заявителя права на выкуп арендуемого помещения в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ необходимо представить документы, свидетельствующие о том, что в течение двух и более лет до вступления указанного закона в силу и на момент подачи заявления данное лицо являлось субъектом малого или среднего предпринимательства.

Заявитель отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебном заседании представитель заявителя возразил против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 30.04.2004 г.. между Комитетом и Предпринимателем заключен договор аренды N 17-А002683 нежилого помещения 12Н общей площадью 14,4 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ильюшина, д. 1, корп. 1, литер А, для использования под нежилые цели. Пунктом 1.3. договора установлен срок его действия 3 года.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться объектом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. При этом каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, уведомив об этом другую сторону не позднее чем за три месяца до окончания срока действия договора, указанного в уведомлении. Поскольку после истечения установленного срока действия договора Общество продолжало пользоваться имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок. 24.03.2011 г.. Предприниматель обратился в Комитет с заявлением о намерении реализовать преимущественное право на приобретение в собственность арендуемого нежилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ).

Уведомлением от 29.03.2011 г.. N 1437-17 в удовлетворении заявления Общества Комитетом отказано на том основании, что испрашиваемое нежилое помещение имеет признаки общего имущества многоквартирного дома и не может быть приватизировано в рамках Закона N 159-ФЗ. Полагая отказ Комитета в приватизации спорных помещений незаконным, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. По смыслу указанной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении таких споров орган, принявший акт, обязан доказать соответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, наличие надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, обстоятельства, послужившие основанием для его принятия.

Лицо, оспаривающее это решение, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований, в том числе наличие у него права, нарушенного данным решением.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.11.2010 нежилое помещение 12Н общей площадью 14,4 кв.м. с кадастровым номером 78:4128:0:5:10, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, улица Ильюшина, д. 1, корп. 1, относится к государственной собственности Санкт-Петербурга.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Порядок взаимодействия структурных подразделений Комитета при решении вопросов об отдельных объектах нежилого фонда, обладающих признаками общего имущества многоквартирного дома, утвержден приказом Комитета от 02.02.2009 N 10-п (далее - Порядок). Данным Порядком урегулирована процедура прекращения права государственной собственности на имущество, обладающее признаками общего имущества многоквартирного дома, завершением данной процедуры является государственная регистрация прекращения права государственной собственности Санкт-Петербурга на объект недвижимости.

Сведений о том, что право государственной собственности Санкт-Петербурга на помещение 12Н прекращено либо оспорено в установленном порядке, в материалах дела не имеется. Согласно статье 3 Федерального закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При этом такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 149-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон 159-ФЗ):

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу названного Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, арендатору предоставляется преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, при одновременном выполнении ряда условий.

Пунктом 1 статьи 2 Санкт-Петербурга от 26.11.2008 N 748-137 "О предоставлении имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга или в муниципальной собственности в Санкт-Петербурге, субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге" установлено предельное значение площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга или в муниципальной собственности в Санкт-Петербурге, приобретаемого при реализации в соответствии с Федеральным законом субъектами малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, в размере 500 кв.м.

Из материалов дела следует, что площадь спорного помещения, составляет 14,4 кв.м., что не превышает 500 кв.м.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Предпринимателем не доказано, что в течение 2-х и более лет до вступления в силу Федерального закона N 159-ФЗ, а также на момент подачи заявления Предприниматель являлся субъектом малого или среднего предпринимательства, указанным в статье 3 Федерального закона N 159-ФЗ, отклоняются апелляционным судом, поскольку в судебном заседании суда апелляционной инстанции обозревались документы, подтверждающие указанный факт.

При этом апелляционный суд принимает во внимание, что отказ в выкупе был дан по иным основаниям. Данные основания (отнесение спорного помещения к общему имуществу дома) признаны судом первой инстанции неправомерными. Вывод суда первой инстанции об этом податель апелляционной жалобы не оспаривает.

С учетом вышеизложенного апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.08.2011 г.. по делу N А56-22177/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

В.И. Желтянников Е.В. Жиляева