Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2011 г. N 16АП-1948/11

г. Ессентуки

21 ноября 2011 г.

Дело N А20-1113/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2011 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей Егорченко И.Н., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тохунц О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.06.2011 по делу N А20-1113/2011 по заявлению государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике к муниципальному учреждению "Администрация сельского поселения Куба-Таба" Кабардино-Балкарской Республики о взыскании 50 рублей 48 копеек (судья Сохрокова А.Л.), в отсутствии лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о взыскании с муниципального учреждения "Администрация сельского поселения Куба-Таба" (далее - учреждение, ответчик) 50 рублей 48 копеек пени, за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов за 3 квартал 2010 года.

Решением от 06.06.2011 заявленные пенсионным фондом требования удовлетворены частично. Суд взыскал с ответчика в пользу заявителя задолженность по пени в сумме 28 рублей 11 копеек - пени на накопительную часть трудовой пенсии, в удовлетворении остальной части требований отказал, взыскал с ответчика в доход федерального бюджета российской Федерации 500 рублей государственной пошлины по заявлению.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.06.2011 по делу N А20-1113/2011 в части отказа заявленных требований и принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя, задолженность по уплате пени подтверждается соответствующими расчетами и реестром поступления платежей.

Определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2011 производство по апелляционной жалобе государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.06.2011 по делу N А20-1113/2011 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А20-883/2011.

Определением апелляционного суда от 24.10.2011 производство по апелляционной жалобе заявителя возобновлено, судебное заседание назначено на 16.11.2011.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.06.2011 по делу N А20-1113/2011 в обжалуемой части подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) учреждение является плательщиком страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд (часть 1 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

Под расчетным периодом понимается календарный год, который состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 30.11.2011 за учреждением числилась задолженность по уплате пени, начисленной во 3-ий квартал 2010 года, которая в общей сумме составила 262,48 руб. за несвоевременную уплату страховых взносов.

В адрес учреждения пенсионным фондом направлено требование от 30.11.2010 N 005005400014060 об уплате задолженности в срок до 21.12.2010.

В связи с неисполнением указанного требования в установленный срок и принимая во внимание, что учреждение является бюджетной организацией, пенсионный фонд в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в обжалуемой части. Судом первой инстанции не было учтено следующее.

В соответствии со статьей 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей, в порядке, установленном частью 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ, в силу которой ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства (часть 8 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

В силу статьи 25 Закона N 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, то есть денежной суммой, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным Законом N 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов.

Обязанность плательщиков своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы установлена частью 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ.

Уплата страховых взносов учреждением с нарушением срока установленного частью 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ подтверждается материалами дела и не оспаривается самим плательщиком.

Закон N 212-ФЗ, регулирующий отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов, вступил в силу с 01.01.2010.

В свою очередь утратили силу положения главы 24 "Единый социальный налог" Налогового кодекса Российской Федерации, а также статьи 23, 24, 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 4 статьи 24, статья 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) регулирующая отношения по уплате страховых взносов до 01.01.2010.

В силу указанных норм права, страхователь ежемесячно уплачивал авансовые платежи, а по итогам отчетного периода - рассчитывал разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных в течение отчетного периода. При этом, разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежала уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Из приведенных выше норм следует, что до вступления в силу Закона N 212-ФЗ окончательная сумма страховых взносов определялась по итогам отчетного периода, но не месяца. Это подтверждается и положениями абзаца третьего пункта 2 статьи 24 Закона о пенсионном страховании, согласно которым данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом по итогам отчетного периода.

Таким образом, пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование могли начисляться только по итогам отчетного периода, а не по окончании месяца.

С учетом изложенного представляется необоснованной ссылка суда первой инстанции на решение Высшего Арбитражного Суда РФ по делу N 8540/06 от 11.10.2006.

Судом первой инстанции также не учтено, что согласно части 3 статьи 62 Закона N 212-ФЗ по правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу.

В рассматриваемом случае обязанность учреждения по уплате страховых взносов, на которые пенсионным органом произведено начисление пени, возникла во 3-ем квартале 2010 года, то есть после вступления Закона N 212-ФЗ в силу.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что если бы рассматривались отношения возникшие до вступления в силу Закона N 212-ФЗ, тогда применение положений главы 24 Налогового кодекса РФ, статьей 22-26 от 15.12.2001 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и соответствующей судебной практики было бы обоснованно.

Таким образом, фактически суд первой инстанции пришел к выводу о расчете пени за несвоевременную уплату авансовых платежей только по итогам отчетного периода, что не соответствует положениям статьи 15 Закона N 212-ФЗ, применяемым к спорным правоотношениям.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит отмене, с принятием по делу нового судебного акта.

Данная правовая позиция, соответствует позиции ФАССКО, изложенной в постановлении от 21.10.2011 по делу N А20-952/2011.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.06.2011 по делу N А20-1113/2011 в обжалуемой части отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Взыскать с муниципального учреждения "Администрация сельского поселения Куба-Таба" Кабардино-Балкарской Республики пени за 3-й квартал 2010 года, из которых 16 рублей 35 копеек - пени на страховую часть трудовой пенсии, 2 рубля 15 копеек - пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 3 рубля 87 копеек - пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.И. Джамбулатов

Судьи

И.Н. Егорченко О.В. Марченко