Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2011 г. N 01АП-6508/11

г. Владимир

"21" ноября 2011 г.

Дело N А79-6049/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17.11.2011.

В полном объеме постановление изготовлено 21.11.2011.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кирилловой М.Н.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике на определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 13.09.2011 по делу N А79-6049/2011, принятое судьей Бойко О.И. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма имени Мичурина" (ИНН 2112390218, ОГРН 1072136000463, Чувашская Республика, Моргаушский район, д. Шатьмапоси, ул. Центральная, д.11) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 14.07.2011 N 2100-102-11,

при участии третьего лица - администрации Моргаушского района Чувашской Республики.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку в судебное заседание представителей не обеспечили; администрация Моргаушского района Чувашской Республики заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма имени Мичурина" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 14.07.2011 N 2100-102-11 (далее - управление) о привлечении общества к административной ответственности.

Определением от 13.09.2011 арбитражный суд приостановил производство по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А79-2510/2011.

Посчитав неправомерным указанное определение, управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование доводов жалобы управление указывает, что последующее возможное заключение договора аренды земельных участков, расположенных на территории Шатьмапосинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики с кадастровыми номерами 21:17:281001:581, 21:17:281001:582, 21:17:281001:583, 21:17:281001:507, в случае удовлетворения исковых требований ООО "Агрофирма имени Мичурина" к администрации Моргаушского района Чувашской Республики в гражданском споре по делу N А79-2510/2011, не может иметь причинно-следственной связи с предметом и основаниями заявления по данному делу, основанному на отношениях административного подчинения одной стороны другой, не может опровергнуть правомерность привлечения ООО "Агрофирма имени Мичурина" к административной ответственности за отсутствие правоустанавливающих документов на землю на момент составления протокола об административном правонарушении.

Управление явку в судебное заседание представителя не обеспечило.

Общество явку не обеспечило, отзыв не представило.

Администрация Моргаушского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку в судебное заседание не обеспечила, отзыв не представила.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 14.07.2011 по делу N 2100-102-11 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за использование земельного участка без правоустанавливающих документов на землю в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В ходе рассмотрения спора суд первой инстанции установил, что в производстве Арбитражного суда Чувашской Республики имеется дело N А79-2510/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма им. Мичурина" к администрации Моргаушского района Чувашской Республики о признании результатов открытого аукциона от 21.01.2011 на право заключения договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 21:17:281001:581, 21:17:281001:582, 21:17:281001:583, 21:17281001:507 недействительными, понуждении заключить договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами 21:17:281001:581, 21:17:281001:582, 21:17:281001:583, 21:17:281001:507 на условиях договора аренды от 01.04.2008 N 189.

Доводы заявителя по данному делу мотивированы тем, что 21.01.2011 проведён открытый аукцион на право заключения договора аренды земельных участков, расположенных на территории Шатьмапосинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики с кадастровыми номерами 21:17:281001:581, 21:17:281001:582, 21:17:281001:583, 21:17:281001:507, в то время как данные земельные участки находятся в пользовании заявителя согласно договору аренды земельного участка от 01.04.2008 N 189.

Поскольку общество, оспаривая постановление о привлечении к административной ответственности, ссылается на заключенный с администрацией Моргаушского района Чувашской Республики договор аренды от 01.04.2008 N 189, суд первой инстанции, учитывая положения части 9 статьи 130, пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о необходимости приостановления производства по делу.

Первый арбитражный апелляционный суд считает определение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

Частью 9 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу, в частности, в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Пунктом 1 статьи 145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено приостановление производства по делу в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 и пунктом 5 статьи 144 настоящего Кодекса, до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Как установлено судом первой инстанции, по делу А79-6049/2011 общество, оспорив правомерность привлечения к административной ответственности за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, указывает, в том числе на отсутствие его вины в совершении правонарушения: заявитель не имел возможности представить административному органу необходимые документы по причинам, от него не зависящим.

В свою очередь предметом рассмотрения дела N А79-2510/2011 является проверка законности пользования обществом согласно договору аренды земельного участка от 01.04.2008 N 189 земельными участками с кадастровыми номерами 21:17:281001:581, 21:17:281001:582, 21:17:281001:583, 21:17281001:507.

Указанное свидетельствует о том, что требования, заявленные обществом по делам А79-2510/2011, А79-6049/2011, связаны по основаниям возникновения представленным доказательствам.

Таким образом, арбитражный апелляционный суд признает правильной позицию суда первой инстанции о том, что при рассмотрении данных дел может возникнуть риск принятия противоречащих друг другу судебных актов.

При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба управления удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Чувашской Республики правильно применил нормы материального права, не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на определение о приостановлении производства по делу государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 13.09.2011 по делу N А79-6049/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий месяца со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

М.Н. Кириллова

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В. Москвичева