Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2011 г. N 10АП-7953/11

г. Москва

17 ноября 2011 г.

Дело N А41-21590/11

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 ноября 2011 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.А.,

судей Виткаловой Е.Н., Макаровской Э.П.,

при ведении протокола судебного заседания: Бутылиной Н.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом,

от заинтересованного лица (ИНН:5020034310, ОГРН:1025002594209): Красногорова С.В., доверенность от 11.09.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стандарт XXI" (ИНН:5020034310, ОГРН:1025002594209) на решение Арбитражного суда Московской области от 15.08.2011 по делу N А41-21590/11, принятое судьей Морхатом П.М., по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 23 по г. Москве и Московской области к обществу с ограниченной ответственностью "Стандарт XXI" о взыскании финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 23 по г. Москве и Московской области (далее - заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Стандарт XXI" (далее - заинтересованное лицо, общество) о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в размере 6 806 руб. 80 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15.08.2011 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что дело было рассмотрено без участия сторон в предварительном судебном заседании, электронным письмом пенсионного фонда обществу официально был продлен срок сдачи отчетности до 18.03.2011, организация вправе рассчитывать на снижение штрафов на основании ст.112 и ст. 114 НК РФ.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились представители пенсионного фонда, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания. Информация о времени и месте судебного заседания имеется на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru. Представитель общества не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителя пенсионного фонда.

В судебном заседании представитель ООО "Стандарт XXI" поддержал доводы апелляционной жалобы. Просил решение арбитражного суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 23 по г. Москве и Московской области представило отзыв, в котором просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, выслушав представителя общества, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Стандарт ХХI".

Как следует из материалов дела и установлено судом ООО "Стандарт ХХI" зарегистрировано в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации N 23 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя.

18.02.2011 ООО "Стандарт ХХI" представило в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах за второе полугодие 2010 года.

В связи с тем, что указанные сведения были представлены с нарушением установленного законом срока, пенсионным фондом составлен акт от 18.02.2011 N 20 (л.д.8-9) об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение от 05.04.2011 N 17 (л.д. 16-17) о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым на ответчика наложена финансовая санкция в размере 6 806 руб. 80 коп.

Заявитель направил ООО "Стандарт ХХI" требование об уплате штрафа за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.04.2011 N 17 (л.д.18), содержащее предложение добровольно в срок до 26.04.2011 уплатить указанную финансовую санкцию.

Требование от 05.04.2011 N 17 ответчиком оставлено без исполнения, в связи с чем Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 23 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением о взыскании с ООО "Стандарт ХХI" финансовой санкции в размере 6 806 руб. 80 коп.

Принимая решение об удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд Московской области сделал вывод о том, что ООО "Стандарт ХХI" правомерно привлечено к ответственности в виде наложения финансовой санкции.

Данный вывод суда является обоснованным, соответствует действующему законодательству и представленным в материалы дела доказательствам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь обязан представить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и трудовом стаже. Данным законом определен срок представления страхователем соответствующих сведений - за первый отчетный период 2010 года (полугодие) до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 01 февраля 2011 года.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 п. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) и пунктом 2 статьи 11 Закона N27-ФЗ страхователи до 15 числа второго календарного месяца, следующим за отчетным периодом, представляют в органы Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на всех застрахованных лиц вместе со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице.

Отчетность по персонифицированному учету от ООО "Стандарт XXI" первично поступила в пенсионный фонд 16 февраля 2011 года, что зафиксировано отрицательным протоколом приема, означающим, что в направленных файлах содержатся ошибки, не позволяющие распределить информацию о застрахованных лицах по их индивидуальным счетами.

Несвоевременная сдача отчетности по застрахованным лицам, а также сдача сведений с ошибками, противоречит основным принципам индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренным в ст. 4 Закона N 27-ФЗ, в том числе использования сведений о застрахованных лицах для целей пенсионного обеспечения, реализации пенсионных прав, назначения трудовых пенсий, доступности для каждою застрахованного лица сведений о нем, которыми располагают органы Пенсионного фонда.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод ООО "Стандарт XXI" о снижении размера штрафа на основании ст.112 и ст. 114 НК РФ.

Указанные нормы права регулируют правоотношения, связанные с нарушениями в сфере применения налогового законодательства.

Понятие нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и порядок привлечения к ответственности за его совершение установлен ст. 40 Закона N 212-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 40 данного Закона нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Законом установлена ответственность.

В соответствии с п. 4 ст. 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для применения указанной статьи закона на основании нижеследующего.

В связи с нарушением обществом установленного законом срока, пенсионным фондом составлен акт от 18.02.2011 N 20 (л.д.8-9) об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно акту ответчику было предоставлено право в течение 15 рабочих дней со дня получения акта представить письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям (л.д.9).

Указанным правом страхователь не воспользовался.

При производстве по делу в суде первой инстанции ответчик также не воспользовался правами, предоставленными ему ст. 41 АПК РФ, а именно: в судебное заседание первой инстанции он не явился, ходатайств о смягчающих вину обстоятельствах, приводимые в апелляционной жалобе и доводы ответчик в суде первой инстанции не заявлял.

Дело рассмотрено по имеющимся в материалах дела доказательствам в отсутствие ответчика, не направившего своего представителя в суд.

Доказательства, свидетельствующие о представлении ответчиком в материалы дела отзыва на исковое заявление, документов, в обоснование позиции, приводимой в апелляционной жалобе, в материалах дела отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик не участвовал в исследовании представленных истцом доказательств и был лишен возможности полноценной защиты своих интересов, несостоятельны, поскольку ответчик извещен о дате судебного заседания надлежащим образом 26.06.2011 (л.д. 2), а дело рассмотрено 15.08.2011 в порядке, предусмотренном статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Ссылка ООО "Стандарт XXI" на представленное электронное письмо пенсионного фонда несостоятельна в силу нижеследующего.

Контроль за уплатой страховых взносов осуществляется органами Пенсионного фонда РФ на основании Закона N 212-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона N 27-ФЗ индивидуальные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно - телекоммуникационных сетей).

Наличие соглашения об электронном документообороте не исключает возможности представления отчетности в письменной форме. В материалах дела отсутствуют доказательства предоставления в установленный законом срок индивидуальных сведений в пенсионный фонд от ООО "Стандарт XXI".

Согласно п.п. 6, 7 ст. 4 Закона N 212-ФЗ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем. В случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлены права и обязанности органов Пенсионного фонда Российской Федерации, связанные с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета. Полномочий на продление срока подачи индивидуальных сведений органу пенсионного фонда законодательством не предоставлено.

Обязанность по предоставлению сведений обществом в установленные сроки не исполнена.

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15.08.2011 по делу N 41-21590/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Мищенко

Судьи

Е.Н. Виткалова Э.П. Макаровская