Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2011 г. N 02АП-6580/11

г. Киров

21 ноября 2011 г.

Дело N А28-6423/2011

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Немчаниновой М.В., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Печенкиной Ю.А.,

при участии в судебном заседании:

представителей заявителя - Титовой Т.Н. по доверенности от 23.09.2011, Трач В.В. по доверенности от 18.11.2011, Лопатиной Г.П. по доверенности от 18.11.2011,

представителя заинтересованного лица - Шмаковой И.Г. по доверенности от 11.01.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 08.09.2011 по делу N А28-6423/2011, принятое судом в составе судьи Двинских С.А.

по заявлению муниципального общеобразовательного автономного учреждения "Гимназия N 46"

(ИНН: 4347028320, ОГРН: 103431656030)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области

(ИНН: 4345211049, ОГРН: 1074345054090)

о признании недействительным решения от 20.07.2011 N 053 002 11 РК 0002226,

установил:

муниципальное общеобразовательное автономное учреждение "Гимназия N 46" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее - Управление Пенсионного фонда) от 20.07.2011 N 053 002 11 РК 0002226 в части начисления финансовых санкций без учета смягчающих вину обстоятельств.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 08.09.2011 решение Управления Пенсионного фонда от 20.07.2011 N 053 002 11 РК 0002226 признано недействительным в части взыскания штрафа в сумме 66 113 рублей 65 копеек.

Управление Пенсионного фонда с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Управление Пенсионного фонда считает, что снижение размера штрафа в 67 раз является несоразмерным допущенному правонарушению, ведет к нарушению принципа справедливости и не соответствует закону. Отсутствие задолженности по уплате страховых взносов не может служить основанием для снижения размера штрафа, поскольку уплата страховых взносов сама по себе не освобождает плательщика страховых взносов от ответственности за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. Совершение правонарушения впервые не может быть признано обстоятельством, смягчающим ответственность, поскольку является обстоятельством, не отягчающим ее.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу не согласно с доводами Управления Пенсионного фонда, просит решение суда оставить без изменения.

Представители сторон в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01.06.2011 Учреждение представило в Управление Пенсионного фонда расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2011 года.

Управлением Пенсионного фонда проведена камеральная проверка, результаты которой отражены в акте от 21.06.2011 N 05300230002092.

В ходе камеральной проверки установлено, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2011 года Учреждением представлен с нарушением срока, установленного пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" срока (не позднее 15.05.2011).

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки начальником Управления Пенсионного фонда принято решение от 20.07.2011 N 053 002 11 РК 0002226 о привлечении Учреждения к ответственности по части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в размере 67 113 рублей 65 копеек.

Не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда в указанной части, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При принятии судебного акта Арбитражный суд Кировской области руководствовался пунктом 1 части 9 статьи 15, пунктом 4 части 6 статьи 39, частью 4 статьи 44, частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и исходил из наличия смягчающих ответственность обстоятельств.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) Учреждение является плательщиком страховых взносов.

В силу пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

Учреждением представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2011 года - 01.06.2010, то есть с нарушением установленного законом срока (не позднее 15.05.2011).

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Факт совершения Учреждением правонарушения в виде непредставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2011 года в установленный законом срок подтверждается материалами дела.

Сумма страховых взносов, подлежащая уплате на основе представленного Учреждением расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2011 года, составила 1 342 273 рубля. Просрочка представления расчета составляет 1 неполный месяц (14 календарных дней). 5 процентов суммы страховых взносов составляют 67 113 рублей 65 копеек.

На основании пункта 4 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет, в том числе обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В части 4 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

При решении вопроса об обоснованности определения Управлением Пенсионного фонда размера штрафа суд первой инстанции правильно принял в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, совершение Учреждением правонарушения впервые, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, незначительный период просрочки предоставления расчета, отсутствие неблагоприятных последствий совершенного правонарушения, отсутствие финансирования на оплату финансовых санкций, отсутствие умысла на совершение правонарушения, признание Учреждением вины в совершении правонарушения.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

С учетом изложенного, основываясь на приведенных выше нормах права, установив смягчающие ответственность обстоятельства, суд первой инстанции правомерно уменьшил размер подлежащего применению к Учреждению штрафа до 1 000 руб.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, совершение правонарушения впервые не может служить основанием для снижения штрафа, подлежат отклонению, поскольку в силу приведенных норм права могут быть признаны смягчающими ответственность обстоятельства, не названные в части 1 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Ссылки заявителя апелляционной жалобы о необоснованном снижении штрафа до установленного судом размера не принимаются как неправомерные. Судом учтены конкретные обстоятельства настоящего дела, оснований считать нарушенными названные заявителем жалобы принципы не имеется.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Кировской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Управления Пенсионного фонда - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного фонда освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Кировской области от 08.09.2011 по делу N А28-6423/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Л.И. Черных

Судьи

М.В. Немчанинова Т.В. Хорова