Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2011 г. N 11АП-11820/11

г. Самара

21 ноября 2011 г.

Дело N А65-12120/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 ноября 2011 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от индивидуального предпринимателя Гулиева Ташкилата Шираслан оглы - Зейналов Казым Микаил оглы, доверенность от 20.05.2011 года;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 ноября 2011 года, в зале N 6, апелляционную жалобу

индивидуального предпринимателя Гулиева Ташкилата Шираслан оглы, г. Набережные Челны,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 августа 2011 года по делу N А65-12120/2011, судья Хасанов А.Р.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Гулиева Ташкилата Шираслан оглы, г. Набережные Челны, (ОГРНИП 304165023100261, ИНН 165001316800),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

о признании отказа государственного регистратора Зоновой А.В. N 32/039/2011-164 от 05.04.2011 г. в регистрации права собственности Гулиева Ташкилат Шираслан оглы на объект недвижимости - остановочный комплекс с торговым павильоном, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, проспект Сююмбике (остановка Театральная) незаконным, обязании ответчика провести государственную регистрацию права собственности Гулиева Ташкилат Шираслан оглы на указанный объект,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Гулиев Ташкилат Шираслан оглы, г. Набережные Челны (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - ответчик) о признании отказа государственного регистратора Зоновой А. В. N 32/039/2011-164 от 05.04.2011 г. в регистрации права собственности Гулиева Ташкилат Шираслан оглы на объект недвижимости - остановочный комплекс с торговым павильоном, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, проспект Сююмбике (остановка Театральная) незаконным, обязании ответчика провести государственную регистрацию права собственности Гулиева Ташкилат Шираслан оглы на указанный объект.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 августа 2011 года в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Гулиева Ташкилата Шираслан оглы, г. Набережные Челны, отказано.

Принимая судебный акт, суд первой инстанции исходил из тех обстоятельств, что ответчик правомерно пришел к выводу о том, что представленные на государственную регистрацию документы на остановочный комплекс с минимаркетом, расположенном по адресу: РТ, г. Набережные Челны, проспект Сююмбике, остановка Театральная, не подтверждают факт его создания как объекта недвижимого имущества.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований заявителя.

В апелляционной жалобе заявитель считает, что у суда первой инстанции не было правовых оснований для отказа в удовлетворении требований предпринимателя.

Считает, что выводы суда о том, что минимаркет является временным объектом, не соответствуют материалам дела. Согласно технического паспорта минимаркет имеет фундамент из бетона, прочно связан с землей. То есть является объектом недвижимости.

Податель жалобы указывает, что построенный минимаркет не относится к киоску, навесу, а является капитальным строительством, строительство которого осуществлялось собственными силами предпринимателя за счет собственных средств на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ.

Указывает, что им были представлены все необходимые документы для регистрации права собственности на недвижимое имущество. А именно: договор аренды земельного участка, кадастровый план земельного участка, разрешение на строительство, акт приемки законченного строительством объекта, технический паспорт.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объёме.

Ответчик ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя (исх. от 01.11.2011 г. N 06-08/92295). Отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители ответчика не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 07 ноября 2011 года до 09 час. 25 мин. 14 ноября 2011 года. Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда согласно Информационному письму Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.09.2006 N 113 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". Судебное заседание было продолжено 14 ноября 2011 года в 09 час. 25 мин.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия апелляционной инстанции, исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, объяснений лица, участвующего в деле, пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходила из следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела заявитель 24.03.2011 года представил в регистрирующий орган документы для государственной регистрации права собственности на остановочный комплекс с торговым павильоном, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, проспект Сююмбике (остановка Театральная).

Сообщением от 05.04.2011 года N 32/039/2011-164 ответчик отказал заявителю в государственной регистрации права собственности на остановочный комплекс с торговым павильоном, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, проспект Сююмбике (остановка Театральная) - том 1 л.д.10-11.

В обоснование отказа регистрирующий орган сослался на следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимого имущества, являются: документы об отводе земельного участка для строительства объекта, разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Ответчик посчитал, что представленный заявителем для регистрации права собственности акт приемки законченного строительством остановочного комплекса с минимаркетом, расположенном по адресу: РТ, г. Набережные Челны, пр. Сююмбике, ост. Театральная, является актом рабочей комиссии, поскольку в составе членов комиссии отсутствует представитель Инспекции государственного строительного надзора.

Также регистрирующий орган в оспариваемом отказе сослался на письмо Северо-восточного территориального органа по надзору за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства Инспекции Государственного строительного надзора РТ от 03.08.2011 г. N 13-2-11/7726, согласно которому остановочный комплекс с минимаркетом, расположенный по адресу: РТ, город Набережные Челны, пр. Сююмбике, остановка Театральная, является объектом с временным отводом земли, построенным из легких конструкций, демонтаж которых не требует больших затрат.

Как следует из письма объекты с временным отводом земли (земельный участок под остановочный комплекс с торговым павильоном предоставлен в аренду сроком на 10 лет) строились по эскизному проекту из легких сборно-разборных конструкций, демонтаж которых не требует больших затрат, их приемка осуществлялась рабочей комиссией и акт не регистрировался в инспекции государственного строительного надзора РТ. Регистрация проходила в СВЗО Инспекции ГАСН РТ только с целью исключения объекта из списка строящихся объектов. Кроме того, все объекты капитального строительства строились по рабочему проекту, прошедшему государственную вневедомственную экспертизу. На объекты с временным отводом рабочий проект не разрабатывался, и государственная вневедомственная экспертиза не проводилась. В связи с чем акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией oт 08.09.2003 г. с пометкой "зарегистрирован северо-восточным зональным отделом Инспекции ГАСН РТ" является основанием для осуществления торговли, но не для государственной регистрации права собственности.

Заявитель, считая, что указанный отказ ответчика нарушает его права, обратился в арбитражный суд Республики Татарстан, судебным актом которого в удовлетворении требований заявителю отказано.

Арбитражный суд, отказывая заявителю в удовлетворении требований, правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) к недвижимости относятся объекты прочно связанные с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В соответствии с положениями статьи 131 ГК РФ и статьи 4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество. В силу части 1 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно подпункту 2 пункта 17 статьи 51 указанного закона выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).

Суд установил, что материалы дела не содержат документов на возведение остановочного комплекса как объекта капитального строительства, не имеется доказательств того, что в установленном порядке выдавалось разрешение на строительство торгового павильона, как объекта недвижимости и осуществлялась приемка законченного строительством объекта согласно СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 г. N 84).

Из представленных заявителем документов не следует, что данное имущество является объектом недвижимости, поскольку анализ технического паспорта свидетельствует о временном характере сооружения. Например, стены остановочного комплекса с торговым павильоном - металлические, сборно-разборной конструкции (том 1 л.д.90).

Земельный участок под торговым павильоном был выделен заявителю по договору аренды N 2282 от 19.08.2002 года (том 1 л.д.54-56) сроком на 10 лет для остановочного комплекса с мини-маркетом, в том числе под мини-маркет и благоустройство территории.

Согласно абзацу 4 пункта 4.2 указанного договора по окончании срока действия арендатор обязан передать участок арендодателю в состоянии не хуже первоначального.

Согласно разрешению Исполнительного комитета Муниципального образования города Набережные Челны N 0002 от 12.05.2009 г. (том 1 л.д.96) Исполнительный комитет разрешил ИП Салехову М.Г. размещение временного объекта - пристрой к мини-маркету "Сказка", расположенного по адресу: РТ, г. Набережные Челны, пр. Сююмбике, ост. Театральная. Срок действии разрешения установлен до 12.07.2012 г.

Согласно постановлению Администрации города Набережные Челны от 30.12.2005 г. N 5207 дополнительный земельный участок для строительства пристроя к мини-маркету на трамвайной остановке "Театральная" по проспекту Сююмбике предоставлен индивидуальному предпринимателю Салехову М.Г. на условиях аренды сроком до 10.07.2012 г., что также подтверждают временный характер спорного объекта.

С позиции изложенных обстоятельств, арбитражный суд, с учетом статей 13, 17, 18 и пункта 1 статьи 25 Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обоснованно пришел к выводу о том, что поскольку заявленный к регистрации объект, расположенный по адресу: РТ, г. Набережные Челны, пр. Сююмбике, остановка Театральная, является временным, то права на данный объект не подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным Законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Документы, подтверждающие предоставление земельного участка для строительства объекта недвижимости, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, природоохранных и других норм при возведении объекта и принятии его в эксплуатацию, заявителем на регистрацию не представлены.

Суд апелляционной инстанции считает, что арбитражный суд сделал правомерные и обоснованные выводы относительно отказа заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 августа 2011 года по делу N А65-12120/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Т.С. Засыпкина В.В. Кузнецов