Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2011 г. N 18АП-11144/11

г. Челябинск

28 ноября 2011 г.

Дело N А07-7081/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 24 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2011 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Дмитриевой Н.Н.,

судей Толкунова В.М., Малышева М.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Старковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.09.2011 по делу N А07-7081/2011 (судья Гималетдинова А.Р.),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Уфимский нефтеперерабатывающий завод" (далее - общество, заявитель, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 33 по Республики Башкортостан (далее - Межрайонная ИФНС N 33 по Республике Башкортостан) по предоставлению справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам с указанием задолженности по штрафным санкциям в сумме 1 862 386 рублей по налогам, администрируемым в налоговом органе по месту нахождения возможность взыскания которой утрачена, действий Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 (далее - налоговый орган, инспекция) по предоставлению заявителю справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам с указанием задолженности по штрафным санкциям в сумме 1 862 386 рублей по налогам, администрируемым в налоговом органе по месту нахождения возможность взыскания которой утрачена; и обязании Межрайонную ИФНС N 33 по Республике Башкортостан устранить нарушения прав и законных интересов общества путем предоставления справки о состоянии расчетов по налогам, администрируемым в налоговом органе по месту нахождения без указания задолженности по штрафным санкциям в сумме 1 862 386 рублей, обязании инспекции устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам без указания задолженности по штрафным санкциям в сумме 1 862 386 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.09.2011 по делу N А07-7081/2011 (судья Гималетдинова А.Р.) заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, инспекция обжаловала его в апелляционном порядке, в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить в части признания незаконными действий налогового органа по предоставлению заявителю справки с указанием задолженности по санкциям в сумме 1 862 386 рублей.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что инспекция не администрирует местные налоги. Выдача справки с указанием задолженности, являющееся предметов спора, не может нарушать прав и законных интересов заявителя, администратором местных налогов является Межрайонная ИФНС N 33 по Республике Башкортостан.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Судом первой инстанции установлено, что общество обратилось в инспекцию письмом N 10/0178 от 09.03.2011 с просьбой предоставить справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

03 марта 2011 года налоговый орган предоставил справку N 2280 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, в соответствии с которой у заявителя имелась задолженность по санкциям по налогам, администрируемым в налоговом органе по месту учета крупнейших налогоплательщиков, на общую сумму 40 809 935,49 рублей.

Согласно приложению к справке задолженность общества по налогам, сборам и штрафным санкциям, администрируемым Межрайонной ИФНС N 33 по Республике Башкортостан, составила 1 862 386 рублей, в том числе:

- по штрафным санкциям по налогу на реализацию ГСМ в размере 1 736 296 рублей;

- по штрафным санкциям по налогу на имущество (в части сумм по расчетам за 2003 г. и погашения задолженности прошлых лет) в размере 1 980 рублей;

- по штрафным санкциям по прочим налогам и сборам на товары и услуги в размере 124 010 рублей;

- по штрафным санкциям по налогу с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 г. и погашения задолженности прошлых лет) в размере 100 рублей.

Не согласившись с действиями инспекции в части включения в справку задолженности по санкциям в сумме 1 862 386 рублей, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Удовлетворяя заявленные требования у обжалуемой части, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно подп. 10 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс, НК РФ) налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций вместе с Методическими указаниями по ее заполнению утверждена приказом Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 N ММ-3-19/206@. Указанные в справке сведения должны соответствовать реальной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, то есть быть достоверными.

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов, в ней должны содержаться не только с ведения о задолженности, но и указание на утрату налоговой инспекцией возможности ее взыскания (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.09.2009 N 4381/09).

Судом первой инстанции установлено и податель жалобы не оспаривает, что указанная в приложении к справке N 2280 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, задолженность общества по налогам, сборам и штрафным санкциям, администрируемым Межрайонной ИФНС N 33 по Республике Башкортостан, составила 1 862 386 рублей. Указанная задолженность является задолженностью, образованной свыше трех лет, налоговый орган утратил возможность взыскания данной задолженности в связи с истечением установленного срока их взыскания, как бесспорном, так и в судебном порядке.

Отражение в карточке лицевого счета налогоплательщика сумм задолженности, право на взыскание которой налоговым органом утрачено, является искажением сведений о состоянии расчетов с бюджетом, вследствие чего наложение на инспекцию обязанности выдать справку о состоянии расчетов с обособленным указанием сумм задолженности, по которым право налогового органа на взыскание утрачено, является правомерным.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о признании действий инспекции в указанной части неправомерными.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что налоговым органом не представлено в материалы дела доказательств существования санкций (решений о привлечении к ответственности).

Довод апелляционной жалобы о том, что инспекция не администрирует местные налоги подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, вопросы администрирования налогов не имеет для настоящего дела правового значения.

Таким образом, решение суда об удовлетворении заявленного требования в обжалуемой части является правильным. При рассмотрении дела судом установлена, исследована и оценена вся совокупность обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, имеющимся по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как неосновательные по приведенным выше мотивам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу инспекции - без удовлетворения.

Взыскание с налоговых органов госпошлины по апелляционной жалобе не производится ввиду освобождения от уплаты при обращении в арбитражные суды (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.09.2011 по делу N А07-7081/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.Н. Дмитриева

Судьи

В.М. Толкунов М.Б. Малышев