Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2011 г. N 09АП-27487/11

г. Москва

22 ноября 2011 г.

Дело N А40-44914/11-10-402

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2011 г..

Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2011 г..

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Поповой Г.Н.

Судей: Титовой И.А., Гончарова В.Я.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коняевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Правительства города Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24 августа 2011 г. по делу N А40-44914/11-10-402, принятое судьей Пуловой Л.В.,

по иску Государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт лекарственных и ароматических растений Российской академии сельскохозяйственных наук (ИНН 7727062764, ОГРН 1027700388066, 117216, Москва г, Бутово мкр, Грина ул, 7)

к Правительству города Москвы (ИНН 7710489036, ОГРН 1027739813507, 125032, Москва г, Тверская ул, 13)

третьи лица: 1) Департамент финансов города Москвы, 2) ОАО "Москапстрой", 3) Департамент земельных ресурсов города Москвы, 4) Российская академия сельскохозяйственных наук, 5) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

о взыскании 142 418 000 руб. в качестве возмещения убытков, причиненных землепользователю изъятием части земельного участка

При участии:

от истца: Сигарева М.М., по доверенности от 28.06.2011 N 3924/94; Айдиева Р.А., по доверенности от 08.06.2011 N 3924/87, уд. от 30.08.2006 N 397; Валя Е.В., по доверенности от 27.09.2011 N 3924/147;

от ответчика: Стапович Е.А., по доверенности от 11.01.2011 N 4-14-82/1, уд. 45521;

от третьих лиц: от Департамента финансов города Москвы- Полищука Д.А. по доверенности от 25.04.2011 N 03-19/24,

от ОАО "Москапстрой" -Смольяниновой Н.С. по доверенности от 15.11.2010;

от Департамента земельных ресурсов города Москвы - Стапович Е.А., по доверенности от 01.03.2011 N 33-И-580/11;

от Российская академия сельскохозяйственных наук - Айдиева Р.А., по доверенности от 10.10.2011 N 36-09/348, уд. от 30.08.2006 N 397

УСТАНОВИЛ:

Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт лекарственных и ароматических растений Российской академии сельскохозяйственных наук (далее по тексту ГНУ ВИЛАР Россельхозакадемии) обратилось с иском в Арбитражный суд г.Москвы к Правительству Москвы о взыскании 142418000рублей убытков, причиненных изъятием земельного участка.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 24 августа 2011 г.. по делу N А40-44914/11-10-402 взыскано с Правительства Москвы в пользу Государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт лекарственных и ароматических растений Российской академии сельскохозяйственных наук 142418000 рублей в качестве возмещения убытков, в доход федерального бюджета взыскано 200000рублей государственной пошлины.

Правительство Москвы не согласившись с решением Арбитражного суда г.Москвы от 24 августа 2011 г.. по делу N А40-44914/11-10-402 обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании 08.11.2011 г.. был объявлен перерыв до 15.11.2011 г.. до 10 часов 15 минут.

Правительство Москвы сослалось на доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе на то, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, неправильным применением судом первой инстанции норм материального и процессуального права, заявило о пропуске срока исковой давности.

Представитель истца возражает против требований по апелляционной жалобе, считая решение законным и обоснованным, представил отзыв на апелляционную жалобу, в которых отражены доводы на апелляционную жалобу ответчика

Представители третьих лиц: Департамента финансов города Москвы, Департамента земельных ресурсов города Москвы, ОАО "Москапстрой" поддержали доводы апелляционной жалобы.

Российская академия сельскохозяйственных наук, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явились, судом уведомлены о времени и месте слушания дела, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, апелляционный суд пришел к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение Арбитражного суда г.Москвы от 24 августа 2011 г.. отмене, исходя из следующего:

Постановлением Правительства Москвы от 29.03.2005 г.. N 171-ПП "О развитии дорожно-транспортной инфраструктуры Юго-Западного административного округа города Москвы в рамках реализации градостроительного плана развития территории округа" предусмотрена реконструкция Варшавского шоссе от МКАД до города Щербинки со строительством транспортных развязок и реконструкцией путепровода на пересечении Варшавского шоссе с Курским направлением Московской железной дороги.; функции заказчика согласно государственного контракта от 24.05.2007 г.. N ДЭПР/102-01-07 переданы ОАО "Москапстрой"

Как установлено судом первой инстанции, ГНУ ВИЛАР Россельхозакадемии на основании распоряжения префекта Юго-Западного административного округа города Москвы от 27.05.2004 г..N 1943-РП был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 11,0703га, кадастровый номер 77:06:11012:001 на пересечении Варшавского шоссе, улицы Грина и улицы Новобутовской согласно свидетельства о государственной регистрации права от 30.07.2004 г.. N 77 АБ285944; право собственности на данный земельный участок согласно свидетельства о государственной регистрации от 18.02.2008 г.. N 77 АЖ17282 зарегистрировано Российской Федерацией.

Пунктом 1 Распоряжения Правительства Москвы от 25.07.2007 г.. N 1576-РП "Об освобождении территории под реконструкцию Варшавского шоссе на участке от МКАД до города Щербинки(Юго-Западный округ города Москвы" установлено осуществить освобождение территории под реконструкцию Варшавского шоссе на участке от МКАД до города Щербинки согласно приложениям N N 1,2 к данному распоряжению; в пункте 9 приложения N 2 указан перечень организаций и объектов транспортной инфраструктуры, подлежащих сносу и перебазированию в связи с реконструкцией Варшавского шоссе, указаны наименования организаций, в том числе земли ГНУ ВИЛАР Россельхозакадемии; на ОАО "Москапстрой" возложено данным распоряжением проведение независимой оценки стоимости изымаемых земельных участков и иных причиненных изъятием земельного участка убытков и осуществление выплаты компенсации в соответствии с выполненными отчетами об оценке собственникам, землевладельцам и землепользователям за снос зданий и сооружений и изъятие для государственных нужд земельных участков, подпадающих под зону реконструкций Варшавского шоссе, в том числе затраты, связанные с освобождением территории, выплатой компенсаций и приобретением жилой площади для переселения жителей из сносимых домов

Объединенной административно-технической инспекцией был выдан ордер N 07440367 на производство земляных работ на земельный участок, кадастровый номер 77:06:11012:001 подрядчику СУ-35 филиалу ОАО "Гордорстрой".

Согласно письма от 23.10.2007 г.. N 3923/141 в адрес ЗАО "УКС ИКС и Д", ГУП "Мосинжпроет", истец знал об изъятии для государственных нужд земельного участка, принадлежащего истцу на праве постоянного(бессрочного ) пользования, так как в данном письме истец ссылается на письмо от ЗАО "УКС ИКС и Д" от 05.10.2007 г.. N 106-05/9989, в котором имеется ссылка на Постановление Правительства Москвы от 29.03.2005 г.. N 171-ПП "О развитии дорожно-транспортной инфраструктуры Юго-Западного административного округа города Москвы в рамках реализации градостроительного плана развития территории округа", на то, что участок на основании распоряжения префекта ЮЗАО г.Москвы от 27.05.2004 г.. N 1043-РП попадает в зону производства работ, в связи с чем, ответчиком правомерно заявлено о пропуске срока исковой давности в соответствии с нормами ст.ст. 196,199, 200 ГК РФ, так как истец узнал о нарушении права 23.10.2007 г.., а иск заявлен им 26.04.2011 г.., то есть с нарушением срока, предусмотренного ст. 196 ГК РФ, что является основанием для отказа в иске.

Кроме того, истцом заявлены убытки на основании отчета ЗАО "Международный консультативно-правовой центр по налогообложению" от 22.09.2010 г.. N 2703-106-10/581 "Об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью 39570 кв.м. в составе земельного участка площадью 110703кв.м. с кадастровым номером 77:06:0011012: 001, расположенного по адресу: на пересечении Варшавского шоссе, ул.Грина и ул. Новобутоковской", проведенного по заказу Департамента земельных ресурсов города Москвы, в котором определена рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 16.09.2010 г.. в сумме 142418000рублей и убытки, связанные с изъятием указанной части земельного участка, определены в 0 рублей в разделе 7 отчета. В судебном заседании апелляционной инстанции истец пояснил, что им заявлены убытки, исходя из стоимости изъятого земельного участка, определенные отчетом, проведенным по заказу Департамента земельных ресурсов города Москвы.

Согласно статье 279 ГК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд у собственника осуществляется путем их выкупа; возмещение соответствующих потерь собственников осуществляется путем выплаты им выкупной цены земельного участка, в которую включаются: рыночная стоимость земельного участка, рыночная стоимость расположенного на участке и принадлежащего собственнику земельного участка недвижимого имущества; убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка.

В соответствии с нормами ст.ст. 281, 283 ГК РФ, Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 г.. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", выкупная цена, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка; при не согласии собственника изымаемого участка с размером выкупной цены, установленной в решении об изъятии, не достижения соглашения о выкупной цене, размер выкупной цены определяется судом, исходя из рыночной стоимости изымаемого участка на момент рассмотрения спора; прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, осуществляется по правилам, предусмотренным ст.ст. 279-282ГК РФ.

Поскольку у землепользователей, землевладельцев отсутствует право собственности на земельные участки, то и выкуп не может быть осуществлен у них и им не может быть возмещена выкупная цена изымаемых земельных участков.

В соответствии с п. 4 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, ГНУ ВИЛАР Россельхозакадемии не вправе распоряжаться земельным участком, находящимся у него на праве постоянного(бессрочного) пользования.

Требования истца о взыскании убытков, основанных на изъятии земельного участка, определенных в размере 142418000рублей согласно отчета ЗАО "Международный консультативно-правовой центр по налогообложению" от 22.09.2010 г.. N 2703-106-10/581 "Об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью 39570 кв.м. в составе земельного участка площадью 110703кв.м. с кадастровым номером 77:06:0011012: 001, расположенного по адресу: на пересечении Варшавского шоссе, ул.Грина и ул. Новобутоковской", являются по сути требованиями выкупной рыночной цены земельного участка, с которыми вправе обратиться в суд в соответствии с нормами действующего законодательства только собственник данного земельного участка, которым истец не является.

Согласно нормам ст.15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества(реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено(упущенная выгода); если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Доказательства понесенных убытков в порядке норм ст.ст. 15, 1064 ГК РФ, истцом, как землепользователем, возникших в результате изъятия земельного участка, не касаемых выкупной цены, определенной как рыночной стоимости изъятого земельного участка, не представлены, наличие вреда (упущенной выгоды ) не доказано и их размер не определен.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отмене решения Арбитражного суда г.Москвы от 24 августа 2011 г.. по данному делу и отказе в иске истцу.

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24 августа 2011 г., по делу N А40-44914/11-10-402 отменить.

В иске Государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт лекарственных и ароматических растений Российской академии сельскохозяйственных наук к Правительству города Москвы о взыскании 142 418 000 рублей отказать.

Взыскать с Государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт лекарственных и ароматических растений Российской академии сельскохозяйственных наук в доход федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в сумме 200000 рублей.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Г.Н. Попова

Судьи

И.А. Титова В.Я. Гончаров