Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2011 г. N 09АП-27878/11

г.Москва

21 ноября 2011 г.

N А40-55202/11-120-416

Резолютивная часть постановления объявлена 14.11.2011.

Постановление в полном объеме изготовлено 21.11.2011.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пронниковой Е.В.,

судей Якутова Э.В., Бекетовой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яцевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Бахус"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.08.2011

по делу N А40-55202/11-120-416, принятое судьей Блинниковой И.А.,

по заявлению ООО "Бахус" (ОГРН 1064632048095; 305044, г.Курск, ул.Герцена, д.3)

к Центральному таможенному управлению,

третье лицо: Курская таможня,

о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя Чернышевой В.В. по доверенности от 01.06.2011,

представителя ответчика Безруковой М.В. по доверенности от 30.12.2010,

представителя третьего лица не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 22.08.2011, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении заявления ООО "Бахус" о признании незаконным решения Центрального таможенного управления от 14.02.2011 N 53-14/15 по жалобе на решение таможенного органа в части пунктов 1, 2, 3.

При принятии судебного акта суд исходил из того, что оспариваемое решение соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя, не содержит незаконных требований в отношении заявителя и само по себе не влечет для заявителя никаких правовых последствий. При этом суд признал правомерными действия должностных лиц Курской таможни, а также Центрального таможенного управления.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, заявитель в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на неправильное применение норм материального права. При этом податель жалобы указывает на то, что Общество выступало ответственным только по поставке товара от г.Москвы до г.Курска и оплатило доставку грузовым автотранспортом Московскому филиалу ЗАО "Шенкер", за авиаперевозку груза из Ванкувера до г.Москвы ответственным выступало иное лицо. Указывает, что исправленные документы одновременно с жалобой на действия Курской таможни были представлены в ЦТУ, а также в суд первой инстанции.

В судебном заседании и письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель ответчика возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, считая их необоснованными, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения. При этом сослался на отсутствие предусмотренных действующим законодательством оснований для удовлетворения поданной Обществом жалобы и отмены решения Курской таможни.

Представитель третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. При этом от Курской таможни через канцелярию суда поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие полномочного представителя. Кроме того, через канцелярию суда поступил письменной отзыв Курской таможни на апелляционную жалобу, в котором таможенный орган возражал против доводов, изложенных в жалобе, считая их необоснованными, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со ст.156 АПК РФ, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывы на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, поддержавших в судебном заседании свои доводы и требования, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Бахус" 04.03.2010 предъявило к таможенному оформлению на Курский таможенный пост Курской таможни по ГТД N 10108030/040310/0001550 товар "части установки для замены коммуникаций бестраншейным способом", поставленный в разобранном виде в количестве 1 шт. в рамках внешнеторгового контракта от 11.01.2010 б/н, заключенного между компанией Pipe Genie Manufacturing Inc." (Канада) и ООО "Бахус", на условиях поставки CIP-Москва.

Таможенная стоимость товара в размере 62 410 долларов США была определена декларантом методом по цене сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст.19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-I "О таможенном тарифе".

22.04.2010 ООО "Бахус" предъявило к таможенному оформлению на Курский таможенный пост Курской таможни по ГТД N 10108030/220410/0003180 товар "части установки для замены коммуникаций бестраншейным способом", поставленный в разобранном виде в количестве 1 шт. в рамках внешнеторгового контракта от 03.03.2010 б/н, заключенного между компанией Pipe Genie Manufacturing Inc." (Канада) и ООО "Бахус", на условиях поставки CIP-Москва.

Таможенная стоимость товара в размере 62 500 долларов США была определена декларантом методом по цене сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст.19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-I "О таможенном тарифе".

Курским таможенным постом в ходе таможенного оформления приняты решения о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, задекларированных по ГТД N N 10108030/040310/0001550, 10108030/220410/0003180.

Товары по ГТД N 10108030/040310/0001550 и по ГТД N 10108030/220410/0003180 выпущены в заявленном режиме.

В соответствии со ст.412 Таможенного кодекса Российской Федерации Курской таможней проведена документационная проверка достоверности сведений после выпуска товаров контроль правильности классификации товаров, задекларированных по ГТД.

С 21.07.2010 Курской таможней на основании ст.131 ТК РФ проведена камеральная проверка ООО "Бахус" по вопросу достоверности заявления сведений о таможенной стоимости товаров, заявленной по ГТД N 10108030/040310/0001550, N 10108030/220410/0003180.

По результатам проведенной проверки таможенным органом установлены и документально подтверждены дополнительные расходы декларанта ООО "Бахус", подлежащие доначислению в таможенную стоимость товаров, оформленных по ГТД N 10108030/040310/0001550, N 10108030/220410/0003180.

Результаты проверки отражены в акте камеральной таможенной проверки N 10108000/400/300910/А0060, составленном Курской таможней 30.09.2010.

15.11.2010 в порядке ведомственного контроля начальником Курской таможни принято решение N 10108000/151110/29 об отмене решений Курского таможенного поста о принятии таможенной стоимости товаров, задекларированных по ГТД N 10123153/250506/0000684 и N 10123353/210606/0000799, как не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации.

ОКТС таможни приняты решения от 16.11.2010 о корректировке таможенной стоимости товара по ГТД N N 10108030/040310/0001550, 10108030/220410/0003180, а именно о включении ООО "Бахус" дополнительных расходов по перевозке товаров до аэропорта (авиафрахт) в размере 107 373,12 руб. по ДТС N 10108030/040310/0001550 и расходов в размере 81 349 руб. по ДТС N 10108030/220410/0003180.

Принятые решения от 16.11.2010 о корректировке таможенной стоимости формализованы путем аннулирования перечеркиванием в полях "Для отметок таможенного органа" первых листов ДТС-1 по ГТД N N 10108030/040310/0001550, 10108030/220410/0003180 предыдущих решений по таможенной стоимости (записей "ТС принята") и внесения записей "ТС подлежит корректировке".

Письмом таможенного органа от 16.11.2010 N 18-23/11950 (том 1 л.д.62) Общество уведомлено о принятых решениях, а также о необходимости в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней с даты получения решений, осуществить в установленном порядке корректировку таможенной стоимости товаров, исходя из указанной таможенным органом в решении о корректировке таможенной стоимости товаров величины таможенной стоимости, уплатить таможенные пошлины, налоги, исчисленные с учетом скорректированной таможенной стоимости товаров, и представить в таможенный орган надлежащим образом заполненные ДТС, форму КТС и документы, подтверждающие уплату таможенных пошлин, налогов.

13.12.2010 в связи с истечением срока для осуществления декларантом корректировки таможенной стоимости Курской таможней в соответствии с п.24 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, самостоятельно осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров, задекларированных по ГТД N 10108030/040310/0001550, 10108030/220410/0003180, в рамках выбранного декларантом метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, о чем Общество извещено письмом таможенного органа от 14.12.2010 N 19-23/13026.

Считая указанные решения Курской таможни незаконным и необоснованным, Общество обратилось с жалобой в Центральное таможенное управление.

Решением ЦТУ от 14.02.2011 N 53-14/15 в удовлетворении жалобы Обществу было отказано (том 1 л.д.56).

Считая решение Центрального таможенного управления незаконным и нарушающим права законные интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции правомерно исходил из законности и обоснованности оспариваемого решения.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт подлежит признанию недействительным при наличии совокупности следующих условий: в случае если оспариваемый ненормативный акт не соответствует закону, а также нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

При рассмотрении настоящего дела наличие совокупности данных условий не установлено.

Согласно п.1 ст.14 Таможенного кодекса РФ (действовавшего на момент декларирования товара) все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом.

Согласно ст.123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима и др. Под перемещением через таможенную границу понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории товаров и транспортных средств любым способом. Ввоз товара на таможенную территорию РФ - фактическое пересечение товарами таможенной границы и все последующие, предусмотренные ТК РФ действия с товарами до их выпуска таможенными органами (п.п.7, 8 п.1 ст.11 ТК РФ). Такие действия предусматривают временное хранение товара, декларирование и т.д.

В соответствии с п.п.4 п.3 ст.124 ТК РФ, декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах: наименовании, описании, классификационном коде товара по ТН ВЭД и др.

Согласно п.4 ст.131 ТК РФ в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость, и избранный им метод определения таможенной стоимости.

В силу п.2 ст.323 ТК РФ заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии со ст.403 ТК РФ таможенные органы осуществляют функции по таможенному оформлению и таможенному контролю, обеспечению соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

В силу Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 N459, Федеральная таможенная служба осуществляет контроль за деятельностью таможенных органов.

В соответствии со ст.412 ТК РФ вышестоящему таможенному органу предоставлено право в любое время в порядке ведомственного контроля отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного органа, а также принять любые предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, согласно решениям Курской таможни от 15.11.2010 N 10108000/151110/29 в порядке ведомственного контроля и от 16.11.2010 о корректировке таможенной стоимости товаров, ООО "Бахус" не включены в структуру заявленной таможенной стоимости дополнительно понесенные затраты по транспортировке товаров.

Как указывалось выше, товары по ГТД N N 10108030/040310/0001550, 10108030/220410/0003180 поставлены в рамках исполнения внешнеторговых контрактов от 11.01.2010 и от 03.03.2010 б/н, заключенных между компанией Pipe Genie Manufacturing Inc." (Канада) и ООО "Бахус", на условиях поставки CIP-Москва.

В соответствии с п.2 названных контрактов покупатель принимает и оплачивает товар согласно сумме указанной в спецификации, которая покрывает стоимость приобретенных товаров, а также доставку и страховые расходы.

Согласно п.4 контрактов покупатель производит оплату за товар в размере оговоренной суммы в форме 100% предоплаты на банковский счет продавца.

Пунктом 5 контрактов предусмотрено, что товар доставляется покупателю в Россию на таможенный терминал аэропорта города Москвы. Способ разгрузки груза остается на усмотрение покупателя. Покупатель ответственен за авиафрахт из Ванкувера в Москву. Покупатель производит таможенную очистку товара самостоятельно.

В настоящем случае при таможенном оформлении товаров, заявленных в ГТД N N 10108030/040310/0001550, 10108030/220410/0003180, декларантом в подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости предоставлены:

выставленные продавцом на основании спецификаций инвойсы от 11.01.2010 N 100111, от 12.03.2010 N 100312, согласно которым перевозку авиатранспортом осуществляет фирма "Schenker of Canada Ltd.";

авианакладные от 19.02.2010 N 020-47852604, от 07.04.2010 N 020-47857740, отправитель фирма "Schenker of Canada Ltd.", подтверждающие авиафрахт Ванкувер-Москва (Шереметьево);

заявления ООО "Бахус" на перевод с валютного счета от 22.01.2010 N 1, от 16.03.2010 N 2.

Как указывалось выше, Курской таможней в ходе камеральной таможенной проверки установлено, что по авианакладным от 19.02.2010 N 20-47852604, от 07.04.2010 N020-47857740 ООО "Бахус", помимо оплаты услуг продавцу за транспортировку товара, произвело оплату за услуги по авиафрахту также Московскому филиалу ЗАО "Шенкер".

При этом данные расходы не были включены Обществом в заявленную таможенную стоимость товаров, оформленных по ГТД N N 10108030/040310/0001550, 10108030/220410/0003180.

В соответствии с п.3 ст.12 Закона РФ "О таможенном тарифе" (действовавшего на момент принятия таможенным органом таможенной стоимости) и п.3 ст.4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (действовавшего на момент принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости) таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 1 статьи 19 Закона о таможенном тарифе и пунктом 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации (единую таможенную территорию таможенного союза), является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию (для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза) и дополненная в соответствии со ст.19.1 Закона о таможенном тарифе и положениями ст.5 Соглашения.

В соответствии с подп.5 п.1 ст.19.1 Закона о таможенном тарифе и подп.4 п.1 ст.5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации (на единую таможенную территорию таможенного союза).

При этом суд первой инстанции правомерно отклонил довод заявителя о том, что Общество выступало ответственным только по поставке товара от г.Москвы до г.Курска, и оплатило доставку грузовым автотранспортом Московскому филиалу ЗАО "Шенкер", за авиаперевозку груза из Ванкувера до г.Москвы ответственным выступало иное лицо, в связи с чем впоследствии в таможенный орган были представлены копии исправленных документов.

Как правильно отметил суд первой инстанции, представленные Обществом копии документов не содержали отметок Московского филиала ЗАО "Шенкер" о согласовании внесенных исправлений.

Кроме того, согласно письму Московского филиала ЗАО "Шенкер" от 30.08.2010 N 256-ф суммы, указанные в счетах от 10.03.2010 N 10100400 и от 24.04.2010 N 10102486, являются расходами по транспортировке груза по авианакладным 020-4785 2604 и 020-4785 7740.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что данные сведения не могли быть использованы в качестве документально подтвержденной и достоверной информации.

Указанные обстоятельства также послужили основанием для отказа в удовлетворении жалобы на решения таможенного органа, поданной заявителем в ЦТУ.

Поскольку оспариваемое решение ЦТУ соответствует закону, принято в пределах предоставленных полномочий, не нарушает прав и охраняемых законом интересов заявителя, апелляционная коллегия считает необходимым согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.08.2011 по делу N А40-55202/11-120-416 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.В.Пронникова

Судьи

И.В.Бекетова Э.В.Якутов