Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2011 г. N 05АП-7833/11

г. Владивосток

28 ноября 2011 г.

Дело N А51-11867/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 28 ноября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 ноября 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А. В. Пятковой

судей Е.Л. Сидорович, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.В. Ивановой

при участии

от заявителя - Селюк Р.С., доверенность от 14.11.2011, сроком действия на 1 год,

от ответчика - Каминская Ю.Е., доверенность от 01.12.2010 N 02-37/01-9759, сроком действия до 31.12.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 5 г.Находка

апелляционное производство N 05АП-7833/2011

на решение от 21.09.2011

судьи Н.Н. Куприяновой

по делу N А51-11867/2011 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ОАО "Находкинская жестянобаночная фабрика"

к Государственному учреждению - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 5 г.Находка

о признании недействительным постановления

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Находкинская Жестянобаночная Фабрика" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным постановления Государственного учреждения - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 5 г.Находка о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени за счет имущества страхователя от 23.06.2011 N 2985.

Решением от 21.09.2011 требования общества удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что Фондом социального страхования не соблюден порядок принятия оспариваемого постановления.

Не согласившись с решением суда, Государственное учреждение - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 5 г.Находка в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Правоотношения по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются специальным Федеральным Законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ, на данные правоотношения не распространяет свое действие Федеральный Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, в связи с чем суд первой инстанции необоснованно признал оспариваемое постановление не соответствующим Федеральному Закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Порядок взыскания страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлен Методическими указаниями, утвержденными Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.05.2008 N 110, пунктом 26 которых предусмотрено право страховщика при недостаточности или отсутствии информации о счетах страхователя обратить взыскание за счет иного имущества.

Ненаправление инкассовых поручений во все открытые ОАО "НЖБФ" счета в банках, не является основанием для признания оспариваемого постановления недействительным.

В судебном заседании представитель Фонда социального страхования поддержал доводы жалобы.

ОАО "НЖБФ" доводы апелляционной жалобы отклонило по основаниям, изложенным в письменном отзыве, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

Из материалов дела судом установлено.

Открытое акционерное общество "Находкинская жестянобаночная фабрика" зарегистрировано в качестве юридического лица 21.09.1992 Администрацией муниципального образования г. Находка Приморского края, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц ИМНС РФ по г. Находке 27.11.2002.

15.12.2009 в отношении Общества Арбитражным судом Приморского края введена процедура банкротства - наблюдение, а 14.04.2010 - внешнее управление сроком на 18 месяцев.

По состоянию на 01.04.2011 в адрес Общества было направлено требование N 399, которым Государственное учреждение - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 5 г.Находка предложило заявителю в срок до 21.04.2011 уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени в сумме 221.601 руб., в том числе: страховые взносы - 218.676,39 руб., пени - 2.924,61 руб.

В связи с тем, что в установленный в требовании срок Общество не уплатило указанную задолженность, Фонд принял решение N 189 от 03.05.2011 о взыскании страховых взносов и пеней в принудительном порядке, на основании которого выставил к расчетному счету Общества, открытому в филиале ОАО ВТБ в г. Владивостоке, инкассовое поручение N 639 от 19.05.2011.

23.06.2011 Государственное учреждение - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 5 г.Находка вынесло постановление N 2985 от 23.06.2011 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени за счет имущества страхователя.

Не согласившись с данным постановлением, полагая, что оно не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества, ОАО "НЖБФ" обратилось с настоящим требованием в Арбитражный суд Приморского края.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, возражения заявителя, коллегия приходит к следующим выводам.

Действительно, в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" действие настоящего Федерального закона не распространяется на правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В связи с чем коллегия признает обоснованным довод ответчика о том, что судом неправильно применен закон: применен Закон N 212-ФЗ, не подлежащий применению, и не применен Закон N 125-ФЗ, подлежащий применению.

Вместе с тем, данное обстоятельство не привело к принятию незаконного решения, поскольку нормы Федерального Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" устанавливают такую же процедуру принудительного взыскания страховых взносов и пеней как и положения Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", на которые сослался суд первой инстанции.

Так, п. 6 ст. 22.1 Федерального Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусмотрено, что недоимка и пени могут быть взысканы страховщиком со страхователя принудительно за счет денежных средств и иного имущества страхователя.

Взыскание недоимки и пеней со страхователя - юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя.

Взыскание недоимки и пеней может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов страхователя, за исключением ссудных, бюджетных и депозитных (если не истек срок депозитного договора) счетов.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и пени за счет иного имущества страхователя - юридического лица путем направления соответствующего постановления судебному приставу - исполнителю.

Аналогичные положение закреплены и в пунктах 22 - 27 Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.05.2008 N 110, на которые ссылается Фонд.

Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, законодателем установлена четкая процедура по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам и пеней во внесудебном порядке, состоящая из ряда последовательных этапов действий, а именно до вынесения решения об обращении взыскания на имущество плательщика страховых взносов Фонд должен принять все меры по взысканию задолженности за счет денежных средств и лишь в случае невозможности взыскания задолженности за счет денежных средств вправе обратить взыскание на имущество плательщика.

При этом, указанная процедура принудительного взыскания страховых взносов, исходя из универсальности воли законодателя, установлена для любого вида страхования (на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на обязательное медицинское страхование).

В силу п. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на государственный орган.

Из материалов дела следует, что инкассовое поручение N 639 от 19.05.2011 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 218.676,39 руб. и пени в сумме 2.924,61 руб. в связи с неисполнением ОАО "НЖБФ" в добровольном порядке требования N399 от 01.04.2011 было предъявлено только к расчетному счету Общества, открытому в филиале ОАО ВТБ в г. Владивостоке, в другие кредитные организации, в том числе и в филиал КБ "Приско Капитал Банк" г.Находка, сведения о котором указаны Фондом в решении N 189 от 03.05.2011 о взыскании недоимки в принудительном порядке, инкассовые поручения не направлялись.

Вопрос о наличии денежных средств на иных счетах плательщика и их достаточности для погашения спорной задолженности контролирующим органом при вынесении оспариваемого постановления не исследовался.

Вместе с тем, в материалах дела имеются доказательства, из которых следует, что помимо расчетного счета в филиале ОАО ВТБ в г.Владивостоке, заявитель имеет расчетные счета и в других банках, по которым в период вынесения Фондом постановления N 2985 от 23.06.2011 имелось движение денежных средств в размере, превышающем взыскиваемую по оспариваемому постановлению задолженность.

А поскольку взыскание задолженности за счет иного имущества плательщика возможно только при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о его счетах, коллегия приходит к выводу о том, что постановление о взыскании с ОАО "НЖБФ" недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени за счет имущества страхователя от 23.06.2011 N 2985 вынесено Государственным учреждением - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 5 г.Находка в нарушение порядка, установленного п.6 ст. 22.1 Федерального Закона от 24.07.1998 N125-ФЗ.

В связи с чем суд первой инстанции правомерно признал его недействительным.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного, решение вынесено с учетом конкретных фактических обстоятельств по делу и оснований для его отмены коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 21.09.2011 по делу N А51-11867/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А. В. Пяткова

Судьи

З.Д. Бац Е.Л. Сидорович