Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2011 г. N 16АП-3122/11

г. Ессентуки

25 ноября 2011 г.

Дело N А63-4023/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2011 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Винокуровой Н.В., судей: Параскевовой С.А., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карповой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Региональный фонд инвестиций" на решение от 06.09.2011 по делу N А63-4023/2011 Арбитражного суда Ставропольского края, принятое судьей Лукьянченко Т.С.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Региональный фонд инвестиций" (ОГРН: 1042600262880)

к государственному учреждению Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 10 г. Ставрополь

о признании незаконным решения от 01.04.2011 N 2458 в части,

об обязании возместить непринятые к зачету денежные средства, выплаченные по временной нетрудоспособности в связи с материнством в сумме 134 294,62 рублей,

при участии в судебном заседании от государственного учреждения Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 10 г. Ставрополь Молодцовой В.А. (доверенность N 126 от 29.07.2010),

в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью "Региональный фонд инвестиций", извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ

ООО "Региональный фонд инвестиций" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 10 Ставрополь (далее - фонд) о признании незаконным решения от 01.04.2011 N 2458 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 01.04.2011 N2458, об обязании возместить непринятые к зачету денежные средства, выплаченные по временной нетрудоспособности в связи с материнством в сумме 134 294,62 рублей.

Решением от 06.09.2011 Арбитражный суд Ставропольского края в удовлетворении требований о признании незаконным решения N 2458 от 01.04.2011 в части отказа в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 134 294,62 рублей, об обязании возместить расходы страхователя в сумме 134 294,62 рублей отказал.

Решение суда первой инстанции мотивировано правомерным отказом фонда обществу в выделении средств на возмещение расходов страхователя в оспариваемой сумме, связанных с выплатой пособия по беременности и родам.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новый судебный акт.

Указывает на то, что фонд не доказал отсутствие реальных трудовых отношений между обществом и Абдоковой И.А.А., неисполнение последней трудовых обязанностей, злоупотребление обществом правом, выразившееся в создании искусственной схемы, направленной на неправомерное получение средств фонда.

Фонд с решением суда первой инстанции согласен.

Правильность решения от 06.09.2011 проверена в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, исследовав материалы дела, выслушав представителя фонда, Шестнадцатый арбитражный апелляционный не усматривает оснований к отмене решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Общество обратилось в фонд с заявлением о возмещении расходов, связанных с выплатой пособия по беременности и родам и в связи с материнством в сумме 159 178,60 рублей, выплаченных коммерческому директору Абдоковой И.А.А. на основании листка нетрудоспособности ВШ N 9020517 от 24.11.2010.

Должностными лицами фонда, в связи с обращением общества с заявлением о возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам проведена камеральная проверка по вопросам обоснованности расходования средств фонда.

По результатам рассмотрения акта и возражений принято оспариваемое решение, согласно которому обществу отказано в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 134 292,62 рублей.

Общество не согласилось с отказом фонда в возмещении указанной суммы, обратилось с настоящим заявлением в суд.

Как правильно указал суд первой инстанции по результатам рассмотрения требований общества, согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81 - ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы, женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию.

В силу Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22 "Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования" выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ определено, что страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Частью 2 статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее, чем за три рабочих дня.

Согласно статье 74 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как видно из материалов дела, между обществом и Абдоковой И.А.А. 01.07.2010 заключен трудовой договор N 10. Согласно записи в трудовой книжке приказом N 10 от 01.07.2010 она назначена на должность коммерческого директора. Ее оклад составил 45 000 рублей.

Кроме того, приказом б/н от 01.07.2010 Абдоковой И.А.А. предоставлено право подписи документации по личному составу.

Также приказом б/н от 01.07.2010 г. на Абдокову И.А.А. возложены обязанности главного бухгалтера до приема в штат главного бухгалтера.

Как указано заявителем, заработная плата в размере 45 000 рублей установлена по причине возложения на Абдокову И.А.А. дополнительных обязанностей главного бухгалтера, ведение кадрового делопроизводства, регулирования дисциплины труда.

Дополнительные соглашения к трудовому договору от 01.07.2010 N 10 по исполнению Абдоковой И.А.А. вышеуказанных обязанностей обществом не было представлено как при рассмотрении дела в суде первой инстанции, так и при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

В вышеуказанном указанном трудовом договоре не предусмотрены условия возложения на Абдокову И.А.А. обязанностей главного бухгалтера, ведение кадрового делопроизводства, регулирования дисциплины труда.

При этом в период с 01.07.2010 по 01.10.2010 средняя заработная плата по штатному расписанию общества составила 5 242 рублей, должностной оклад генерального директора составил 5500 рублей.

С 01.10.2010 Абдоковой И.А.А. снижен размер заработной платы до 12 500 рублей в связи со снятием с нее обязанностей главного бухгалтера общества. Согласно штатному расписанию общества заработная плата главного бухгалтера в этот период составила 4 330 рублей.

Должность коммерческого директора, на которую была принята Абдокова И.А.А., была введена одним из штатных расписаний общества, утвержденного приказом от 01.07.2010 N 2/4.

Штатное расписание на 2009 с 01.01.2009 по 31.12.2009 утверждалось обществом один раз на 4 штатных единицы, а штатное расписание на 2010 год утверждалось неоднократно, а именно:

- квартально: на период с 01.01.2010 по 31.03.2010 на 4 штатных единицы; на период 01.10.2010 по 31.12.2010 на 16 штатных единиц;

- ежемесячно: на период с 01.04.2010 по 30.04.2010 на 11 штатных единицы; на период с 01.07.2010 по 31.08.2010 на 13 штатных единиц; с 01.09.2010 по 30.09.2010 на 14 штатных единиц;

- на два месяца: на период с 01.05.2010 по 30.06.2010 на 12 штатных единиц.

До принятия на работу Абдоковой И.А.-А. в штатное расписание общества вносились изменения только по количеству единиц водителей, и не изменялся оклад, а с 01.07.2010 г. вводится должность коммерческого директора и варьируется именно его оклад, а также оклады генерального директора и главного бухгалтера.

Должность главного бухгалтера предусмотрена в штатном расписании как в 2009 году, так и в 2010 году после принятия на должность коммерческого директора Абдоковой И.А.А.

Однако в приказе общества от 01.07.2010 "О возложении обязанностей главного бухгалтера на Абдокову И.А.А." говорится о том, что обязанности возлагаются на вышеуказанное лицо в связи с отсутствием в штате общества главного бухгалтера и бухгалтерской службы.

Из представленных обществом платежных ведомостей за период с 01.07.2010 до ухода Абдоковой И.А.А. в декретный отпуск доплаты в размере оклада главного бухгалтера не производились и данные бухгалтерские документы ее не подписывались. До 01.10.2010 в платежных ведомостях в графе главный бухгалтер стоит фамилия Демидовой А.А. и подпись генерального директора Кобзева Ю.Н., также этими же лицами подписан расчет формы 4-ФСС РФ за I квартал 2010 года.

Документов, подтверждающих возложение соответствующих обязанностей на эти лица, обществом не представлялось.

На момент принятия на работу Абдоковой И. А.А. оклады остальных работников не повышались и были равны в среднем минимальному размеру оплаты труда. Согласно расчету формы 4-ФСС РФ за 2009 год численность работников организации составляла 8 человек, а размер выплат в пользу работников за 1 месяц по организации в общем составлял от 19060 рублей до 34260 рублей, соответственно средний фонд оплаты труда за 1 месяц по организации от 2382,5 рубля до 4282,50 рубля; I и II кварталы 2010 начисления в пользу работников общества отсутствуют вообще.

Кроме того, за 1-2 кварталы 2010 года выплаты в пользу работников, как видно из расчета формы 4-ФСС РФ, организацией не производились, численность работников была равна "0" как и начисления по заработной плате. Повышение окладов работников произошло только с 01.10.2010 года: генерального директора -12 500 рублей, главного бухгалтера 8 000 рублей, менеджера 5 330 - 15 000 рублей, водителя-экспедитора - 5 330 рублей, водителя - 5 000 рублей, грузчика - 4 330 рублей. Оклад Абдоковой И. А.А. (коммерческого директора) был наоборот уменьшен до 12 500 рублей в отличие от первоначального.

В апелляционной жалобе общество этого не опровергает.

Согласно нормам трудового законодательства при сокращении штата, переименовании должностей, изменении размера должностного оклада приказ по планируемым коррективам в штатное расписание нужно утверждать не менее чем за два месяца, ввиду того, что о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено Трудовым Кодексом (статьей 74 Трудовым Кодексом Российской Федерации).

Указанные требования трудового законодательства обществом исполнены не были.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц общество зарегистрировано в ИФНС по Промышленному району г. Ставрополя 30.03.2004, в филиале N 10 отделения фонда общество зарегистрировано в качестве страхователя 07.09.2004.

С даты регистрации в качестве юридического лица и до 01.07.2010 в обществе отсутствовал коммерческий директор, т.е. для осуществления хозяйственной деятельности обществу до 01.07.2010 не требовался работник с исполнением таких должностных обязанностей, в том числе обязанностей главного бухгалтера.

Суд первой инстанции обоснованно принял довод фонда о том, что обществом не представлены доказательства исполнения Абдоковой И.А.-А. трудовых обязанностей, нахождение в командировке в Республике Абхазия.

В подтверждение нахождения документы Абдоковой И.А.А. в командировке в Республике Абхазия заявителем были представлены: приказы N 8 от 12.08.2010 и N 9 от 30.09.2010 о направлении работника в командировку; командировочные удостоверения N 4 от 12.08.2010 и N 9 от 30.09.2010, авансовые отчеты N 14 от 17.09.2010 и N 15 от 24.11.2010, отчеты о зарубежной командировке от 17.09.2010 и от 24.11.2010.

Заявитель сослался также на письма, направленные в адрес руководителя общества от предпринимателя Губаз И.Н., ООО "НАН и Ко", ООО "Дом-Дизайн Абхазия", Коммерческого банка "Универсал-Банк", предпринимателя Голава Н.Г., однако их не представил, что подтверждается документами, приложенным к описи документов (т.1, л.д. 102-147, т.2, л.д. 1-57).

При этом заявитель указал, что Абдокова И.А.А. при нахождении в командировке в Республике Абхазия исполняла обязанности общества, связанные с исполнением договора простого товарищества от 08.02.2010, заключенного с ООО "Дом-Дизайн Абхазия".

В соответствии с договором простого товарищества от 08.02.2010 общество и ООО "Дом-Дизайн Абхазия", являющиеся участниками простого товарищества, договорились путем объединения имущества и усилий совместно действовать при осуществлении оптовой и розничной торговли керамической плиткой на территории Российской Федерации и Республики Абхазия.

В соответствии с пунктом 3.1. указанного договора ведение общих дел участников товарищества возложено на ООО "Дом-Дизайн Абхазия".

В рамках исполнения договора простого товарищества ООО "Дом-Дизайн Абхазия" был заключен контракт N 47 от 15.02.2010 с ООО "Евротайл-Дистрибьюшн". В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 указанного контракта ООО "Евротайл-Дистрибьюшн" обязалось передавать в собственность ООО "Дом-Дизайн Абхазия" керамическую плитку и декоративные элементы на основании заявок ООО "Дом-Дизайн Абхазия". Пунктом 5.1. контракта установлено, что поставка товара осуществляется, в том числе на условиях FСА г. Шахты (Россия) или FСА г. Воронежа (Россия).

Как видно из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, при проведении камеральной проверки обществом представлены табели учета рабочего времени за 2010 год (т. 1, л.д. 118-122), в которых за период с 01.07.2010 по 30.11.2010 отсутствуют сведения о командировках Абдокова К.А.А.

Общество объяснило неотражение в табелях учета рабочего времени нахождения в командировке Абдоковой И.А.А. допущенной ошибкой. В ходе судебного заседания им представлены исправленные табели рабочего времени (т. 3, л.д. 135-141).

Кроме того, представлены пояснения Абдокова К.А.А. (т. 3, л.д.134) в котором указывает на получение им заработной платы Абдоковой И.А.А. в период нахождения в командировке, доверенность на получение заработной платы от 15.08.2010.

В суде первой инстанции фонд заявил о фальсификации документа - доверенности на получение заработной платы от 15.08.2010 в связи с несоответствием подписи Абдокова К.А.А. в ней.

В соответствии со статьей 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции разъяснил уголовно-правовые последствия такого заявления, предложил заявителю выразить согласие об исключении из доказательств по делу. Представитель общества согласился исключить доверенность о получении заработной платы от 15.08.2010 из доказательств по делу. Указанный документ обоснованно был исключен из доказательств по делу.

Обществом представлены в подтверждение выплаты заработной платы Абдоковой И.А.А. платежные ведомости: N 13 от 15.07.2010 г., N 14 от 30.07.2010 г., N 15 от 16.08.2010 г., N 16 от 30.08.2010 г., N 17 от 15.09.2010 г. (т, 2 л.д. 141-145), N 18 от 30.09.2010 г., N 19 от 15.10.2010 г., N 20 от 31.10.2010 г., N 21 от 15.11.2010 г., N 22 от 30.11.2010 г. (т. 3 л.д. 1-9).

Указанные платежные документы содержат сведения о получении заработной платы Абдоковой И.А.А. в период нахождения в командировке (платежные ведомости: N 16 от 30.08.2010, N 17 от 15.09.2010, N 19 от 15.10.2010, N 20 от 31.10.10, N 21 от 15.11.2010).

Факт ненахождения Абдоковой И.А.А. в командировке подтверждается также письмом главного врача Ветрова А.В. N 968 от 19.08.2011, согласно которому в период командировок она посещала указанное медицинское учреждение в период нахождения в командировке, а именно: 02.09.2010, 03.10.2010 (т. 3, л.д. 144, т.4, л.д. 4).

В дополнениях к отзыву от 12.07.2011 N 01-14/07/13916 фондом указано, что в филиал N 10 отделения фонда страхователем ООО "Арт-Дизайн Инвест" 29.04.2011 было подано заявление и документы о возмещении расходов по страховым взносам на обязательное социальное страхование, превышающие суммы начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за I квартал 2011 года в сумме 9323,92 рублей - в части пособия по беременности и родам Абдоковой И.А.А. в сумме 9965,63 рублей, которая работала также в ООО "Арт-Дизайн Инвест".

С учетом этого суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что общество не представило доказательств исполнения Абдоковой И.А.А. своих трудовых обязанностей именно в обществе.

Довод заявителя о том, что Абдокова И.А.А. направлялась в командировки в Республику Абхазию правомерно был отклонен судом первой инстанции как необоснованный, поскольку представленные заявителем доказательства организации Абдоковой И. А.-А. доставки товара из г. Шахты (Россия) в г. Сухум (Республика Абхазия), приобретенного у ООО "Евротайл-Дистрибьюшн", акты приема-сдачи выполненных работ N 01/09 от 01.09.10, N 11/09 от 11.09.10, N 1923/10 от 23.10.10, N 13/11 от 13.11.10; доказательства таможенного оформления товара на границе, подтверждают исполнение Абдоковой И.А.А. своих обязанностей в качестве коммерческого директора ООО "Дом-Дизайн-Абхазия", а не исполнение обязанностей в качестве коммерческого директора общества, о чем Абдокова И.А.А. и указывает в своей объяснительной (т.3, л.д. 98).

Доводы апелляционной жалобы этого не опровергают.

Обществом не представлены доказательства исполнения договора простого товарищества от 08.02.2010. Представленная квитанция к приходному ордеру N 3 от 25.02.2010 о внесении взноса Кобзевым Ю.Н. по договору простого товарищества от 02.02.2010 в сумме 500 000 рублей судом первой инстанции обоснованно не была принята из-за отсутствия доказательств нахождения Кобзева Ю.Н. в г. Сухум 25.02.2010.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции сделал правильный вывод о направленности действий общества на неправомерное возмещение за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации пособия по беременности и родам. Поскольку возмещение средств из фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, создание обществом искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования Российской Федерации исключает удовлетворение заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно указал, что фонд правомерно отказал обществу в выделении средств на возмещение расходов страхователя в оспариваемой сумме, связанных с выплатой пособия по беременности и родам, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения от 01.04.2011 N 2458 в части отказа в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 134 294,62 рублей, об обязании возместить расходы страхователя в сумме 134 294,62 рублей.

Таким образом, судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно исследованы все обстоятельства дела, им дана правильная оценка, правильно применено материальное законодательство, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца, которым она уплачена.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.09.2011 по делу N А63-4023/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Винокурова

Судьи

С.А. Параскевова Е.В. Жуков