|
25 ноября 2011 г.
|
Дело N А60-32951/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 25 ноября 2011 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Риб Л. Х.,
судей Ясиковой Е.Ю., Щеклеиной Л.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Лебедевой Н.О.,
при участии:
от заявителя (Общество с ограниченной ответственностью "Выйский деревообрабатывающий комбинат") (ОГРН 1056601237483, ИНН 6623022540): извещен надлежащим образом, представители не явились;
от заинтересованного лица (Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области) (ОГРН 1046604000277, ИНН 6671151707): извещено надлежащим образом, представители не явились;
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя общества с ограниченной ответственностью "Выйский деревообрабатывающий комбинат"
на решение Арбитражного суда Свердловской области от 04 октября 2011 года
по делу N А60-32951/2011,
принятое судьей Н.В. Гнездиловой
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Выйский деревообрабатывающий комбинат"
к территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Выйский деревообрабатывающий комбинат" (далее по тексту ООО "Выйский деревообрабатывающий комбинат", Общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с требованиями о признании незаконным и отмене постановления территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области (далее по тексту Управление, административный орган) от 14.07.2011 N 65-11/583 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.
Решением арбитражного суда от 04.10.2011 (резолютивная часть решения оглашена 29.09.2011) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Общество обжалует его в апелляционном порядке, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.
В обоснование жалобы Обществом приведены доводы о малозначительном характере правонарушения. По мнению апеллятора, спор разрешен судом без учета конституционного принципа соразмерности и справедливости при назначении наказания.
Управление просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку наличие в действиях Общества состава вменяемого правонарушения является доказанным, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
Стороны по делу, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, что в силу ч. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела судом.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, между ООО "Выйский деревообрабатывающий комбинат" и контрагентом - Northrop Enterprises Inc (Белиз, Покупатель) заключен внешнеторговый контракт на поставку изделий от 22.12.2009; по данному контракту в уполномоченном банке (филиал АКБ СБ РФ, Нижнетагильское отделение N 232) 25.12.2009 оформлен паспорт сделки N 09120005/1481/1856/1/0 (л.д. 87, 100).
Во исполнение условий контракта Обществом 09.07.2010 с таможенной территории Российской Федерации по ГТД N 10103040/090710/0001810 вывезен товар (сборная строительная конструкция в комплекте из черного металла в разобранном виде) стоимостью 686950 долл. США. Справка о подтверждающих документах и документы представлены Обществом в уполномоченный банк 02.08.2010 (л.д. 117).
На основании поступившей от уполномоченного банка информации о представлении справки о подтверждающих документах и документов с нарушением предусмотренных валютным законодательством сроков 23.06.2011 административным органом в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ (л.д. 14).
По результатам рассмотрения административного дела 14.07.2011 Управлением вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей (л.д. 10).
Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения и отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.
Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.
Частью 6 ст. 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе за несоблюдение установленных порядка и(или) сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций в виде административного штрафа, размер которого для юридических лиц составляет от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" от 10.12.2003 N 173-ФЗ (далее - Закон N 173-ФЗ) резиденты, осуществляющие в РФ валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, представлять органам и агентам валютного контроля необходимые документы и информацию.
Порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля устанавливается для представления уполномоченным банкам - Центральным Банком Российской Федерации (подп. 2 п. 3 ст. 23 Закона N 173-ФЗ).
Во исполнение указанных положений Центральный Банк 01.06.2004 утвердил Положение о порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций N 258-П (далее - Положение N 258-П).
В п. п. 2.1, 2.2 Положения N 258-П установлено, что в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент представляет в банк, в котором им оформлен или переоформлен паспорт сделки по контракту, документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (далее - подтверждающие документы). Подтверждающие документы представляются резидентом в уполномоченный банк одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах.
Согласно п. 2.4 Положения N 258-П резидент представляет в банк ПС документы, указанные в п. 2.2 данного Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации (в случае представления грузовой таможенной декларации на бланке установленной формы - графа "D"), которые в соответствии с нормативными правовыми актами в области таможенного дела подлежат декларированию таможенным органам путем подачи таможенной декларации.
Материалами дела подтверждается факт представления в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах и подтверждающих документов с нарушением установленного срока, а именно, при сроке представления не позднее 26.07.2010, документы представлены 02.08.2010. Таким образом, в действиях заявителя доказано событие административного правонарушения.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина Общества в совершении административного правонарушения исследована административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, отражена в оспариваемом постановлении.
Доказательств невозможности выполнения Обществом требований действующего законодательства материалы дела не содержат.
Таким образом, в действиях Общества доказано наличие состава правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.
Ссылка Общества на отсутствие объективной возможности представить документы в уполномоченный банк в установленный срок в связи с отдаленностью, не свидетельствуют об отсутствии вины в совершении вменяемого правонарушения.
Законодательством о валютном регулировании предусмотрена возможность представления в банк документов как в подлиннике, так и в форме надлежащим образом заверенных копий (абз. 3 ч. 5 ст. 23 Закона N 173-ФЗ).
Кроме того, в соответствии с п. 2.19 Положения N 258-П обмен документами между банком ПС и резидентом мог быть осуществлен посредством почтовой, телеграфной, телетайпной или иной связи в порядке, согласо
