Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2011 г. N 08АП-7236/11

город Омск

24 ноября 2011 г.

Дело N А70-4267/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2011 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рыжикова О.Ю.

судей Ивановой Н.Е., Киричёк Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания: Михайловой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7236/2011) открытого акционерного общества "Сбербанк России" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 14.07.2011 по делу N А70-4267/2011 (судья Дылдина Т.А.), по заявлению открытого акционерного общества "Сбербанк России" (ОГРН 1027700132195, ИНН 7707083893) (далее - ОАО "Сбербанк России", Банк) к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N4 (далее - ИФНС России по г. Тюмени N 4, инспекция, налоговый орган), Управление Федеральной Налоговой службы по Тюменской области (далее - УФНС России по Тюменской области)

о признании недействительными решений о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение от 22.09.2010 N 7237, 7238, 7239, от 28.09.2010 N 7289, 7290, от 21.01.2011 N 0024

при участии в судебном заседании представителей:

от ОАО "Сбербанк России" в лице Уральского банка Сбербанка России - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от ИФНС по г. Тюмени N 4 - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от УФНС России по Тюменской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

Решением от 14.07.2011 по делу N А70-4267/2011 Арбитражный суд Тюменской области отказал в удовлетворении требований ОАО "Сбербанк России" в лице Уральского банка Сбербанка России к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 4 Управлению Федеральной налоговой службы по Тюменской области о признании недействительными решений о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения от 22.09.2010 N 7237, 7238, 7239, от 28.09.2010 N 7289, 7290, от 21.01.2011 N0024.

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на наличие в действиях Банка состава вменяемого налогового правонарушения.

В апелляционной жалобе Банк просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь при этом на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

В отзыве на апелляционную жалобу инспекция с ее доводами не согласилась, считает их необоснованными, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Налогового кодекса РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.

Из материалов дела следует, что в адрес Банка налоговым органом направлены решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщиков:

- от 19.05.2010 N 8486 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Экспресс-Сервис Плюс", получено Банком 17.06.2010;

- от 25.05.2010 N 8798 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СТИлайн", получено Банком 08.06.2010;

- от 04.06.2010 N 9610 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СТИлайн", которое получено Банком 17.06.2010;

- от 24.06.2010 N 10936 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СТИлайн", которое получено Банком 07.07.2010;

- от 02.06.2010 N 9438 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Интекс", которое получено Банком 06.07.2010.

О направлении указанных решений свидетельствует печать приема корреспонденции на корешке решения.

Согласно п.5 ст. 76 НК РФ Банк обязан сообщить в налоговый орган в электронном виде сведения об остатках денежных средств налогоплательщика-организации на счетах в банке, операции по которым приостановлены, не позднее следующего дня после дня получения решения этого налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке. Форматы сообщения банком сведений об остатках денежных средств на счетах налогоплательщика-организации в банке, а также порядок направления банком указанного сообщения в электронном виде утверждаются Центральным банком Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с данной нормой сроки предоставления сведений об остатках денежных средств налогоплательщика-организации на счетах в банке, операции по которым приостановлены по вышеперечисленным решениям следующие:

- по решению N 8486 от 19.05.2010 - 18.06.2010, фактически сведения направлены 25.06.2010 с сопроводительным письмом от 18.06.2010 N 33-17/6282, о чем свидетельствует штамп почтового отправления на конверте;

- по решению N 8798 от 25.05.2010 - 09.06.2010, фактически сведения направлены 15.06.2010 с сопроводительным письмом от 09.06.2010 N 33-17/5958, о чем свидетельствует штамп почтового отправления на конверте;

- по решению N 9610 от 04.06.2010 - 18.06.2010, фактически сведения направлены 25.06.2010 с сопроводительным письмом от 18.06.2010 N 33-17/6282, о чем свидетельствует штамп почтового отправления на конверте;

- по решению N 10936 от 24.06.2010 - 08.07.2010, фактически сведения направлены 20.07.2010 с сопроводительным письмом от 08.07.2010 N 33-17/7056, о чем свидетельствует штамп почтового отправления на конверте.

Таким образом, соответствующие сведения направлены Банком в Инспекцию с нарушением установленного срока.

При обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом РФ налоговых правонарушениях Инспекцией составлены акты от 10.08.2010 N 9701, N 9699, N 9700, от 19.08.2010 N 10069, 10063.

В соответствии со ст. 135.1 НК РФ непредставление банком справок о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах в налоговый орган в соответствии с пунктом 2 статьи 86 настоящего Кодекса и (или) несообщение об остатках денежных средств на счетах, операции по которым приостановлены, в соответствии с пунктом 5 статьи 76 настоящего Кодекса, а также представление справок (выписок) с нарушением срока или справок (выписок), содержащих недостоверные сведения, влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Инспекцией при вынесении оспариваемых решений были учтены смягчающие обстоятельства, указанные в возражениях Банка, в частности незначительный срок задержки отправки документов, отсутствие неблагоприятных последствий для бюджета. В связи, с чем размер штрафа по каждому оспариваемому решению уменьшен в 2 раза.

Посчитав, что Банком допущены правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 135.1 НК РФ, Инспекция вынесла оспариваемые решения от 22.09.2010 N 7237, 7238, 7239, от 28.09.2010 N 7289, 7290 и привлекла Банк к ответственности по основаниям ст. 135.1 НК РФ в виде штрафа по каждому решению в размере 5000 руб.

Не согласившись с принятыми решениями, заявитель обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Тюменской области с жалобой. Решением УФНС по Тюменской области N от 11.04.2011 N 0242 жалоба Банка оставлена без удовлетворения.

Поскольку материалами дела подтверждается несвоевременное представление сведений, апелляционный суд находит правомерным вывод суда первой инстанции о наличии в действиях заявителя события налогового правонарушения предусмотренного статьей 135.1 НК РФ.

Апелляционная коллегия находит правомерно отклоненным судом первой инстанции довод заявителя о том, что налоговый орган неправильно применил статью 135.1. НК РФ; указанной нормой предусмотрена ответственность только за несообщение налоговому органу сведений об остатках денежных средств на счетах, операции по которым приостановлены и отсутствует ответственность за несвоевременное сообщение указанных сведений в соответствии с пунктом 5 статьи 76 Кодекса. В связи с этим, заявитель считает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст.135.1 НК РФ.

Согласно диспозиции ст.135.1 НК РФ, состав данного правонарушения образует, в том числе, и бездействие лица, выражающиеся в несообщении об остатках денежных средств на счетах, операции по которым приостановлены, в соответствии с пунктом 5 статьи 76 НК РФ устанавливает обязанность Банка сообщить в налоговый орган об остатках денежных средств на счетах, операции по которым приостановлены, не позднее следующего дня после получения решения этого налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, т.е. положениями указанной статьи Налогового кодекса установлен срок предоставлений сведений об остатках денежных средств на счетах налогоплательщика-организации в банке, определяемое действием, которое должно быть совершено банком.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного в ст.135.1 НК РФ охватывает также случаи несообщения банком в налоговый орган сведений об остатках денежных средств на счетах, операции по которым приостановлены.

Суд первой инстанции также верно отметил, что состав правонарушения, предусмотренного статьей 135.1 НК РФ, образует как бездействие, выразившееся в непредставлении (действие, выразившееся в несвоевременном представлении) банком справок о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах в налоговый орган в соответствии с пунктом 2 статьи 86 настоящего Кодекса, так и бездействие, выразившееся в непредставлении (действие, выразившееся в несвоевременном представлении) сообщения об остатках денежных средств на счетах, операции по которым приостановлены, в соответствии с пунктом 5 статьи 76 настоящего Кодекса.

Таким образом, суд первой инстанции верно указал, что действие, выразившееся в несвоевременном представлении Банком справок о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 135.1 НК РФ.

Суд апелляционной инстанции не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что поскольку приведенные нарушения касаются одного общества, то вменяемые в вину Банку деяния должны квалифицироваться как одно налоговое правонарушение, так как указанные доводы не рассматривались судом первой инстанции, а в соответствии с п. 3 ст. 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в апелляционной жалобе не могут быть заявлены новые основания, которые не рассматривались в суде первой инстанции.

Таким образом, судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы материалы дела, доказательствам дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен, выводы суда первой инстанции законны и обоснованны.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 (270), 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 14.07.2011 г. по делу N А70-4267/2011 - оставить без изменения, апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Сбербанк России" (ОГРН 1027700132195, ИНН 7707083893) -без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.Е. Иванова Ю.Н. Киричёк