Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2006 г. N 13АП-4065/06

г. Санкт-Петербург

02 июня 2006 г.

Дело N А56-24709/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2006 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2006 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Т.И. Петренко

судей О.В. Горбачевой, Н.И. Протас

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Н.И. Аль Марашдех

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4065/2006) ФГУ "НИИК им. В.А. Алмазова" на Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 августа 2005 года по делу N А56-24709/2005 (судья Л.П. Загараева),

по заявлению Инспекции ФНС России по Выборгскому району Санкт-Петербурга

к ФГУ "НИИК им. В.А. Алмазова"

о взыскании санкций

при участии:

от истца (заявителя, взыскателя): представитель С.Ф. Рыжаков по доверенности N 17/5507 от 21.02.2006 года (удостоверение)

от ответчика (должника, заинтересованного лица): представители - Л.Л. Дисман по доверенности от 25.01.2006 года (удостоверение адвоката), С.В. Дмитренко по доверенности N 1178 от 25.05.2006 года (паспорт)

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Выборгскому району Санкт-Петербурга (далее - истец, инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Федеральному государственному учреждению "Научно - исследовательский институт кардиологии имени В.А. Алмазова" (далее - ответчик, Учреждение, НИИ Кардиологии имени В.А. Алмазова) о взыскании налоговых санкций на основании пункта 1 статьи 122 НК РФ и пункта 2 статьи 119 НК РФ на общую сумму 73673 рублей.

Решением от 18.08.2005 суд удовлетворил заявленные требования.

Постановлением апелляционного суда от 19.12.2005 года решение суда первой инстанции изменено. С Учреждения взыскано 33 417 рублей налоговых санкций, в удовлетворении остальной части требований Инспекции отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 марта 2006 года по делу N А56-24709/2005 постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2005 по делу N А56-24709/2005 отменено в части отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу во взыскании с государственного федерального учреждения "Научно-исследовательский институт кардиологии имени В.А. Алмазова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" 22 121 руб. налоговых санкций.

В этой части дело направлено на новое рассмотрение в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Кассационной инстанцией в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была произведена замена Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Санкт-Петербурга на Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу.

В судебном заседании представители НИИ кардиологии имени В.А. Алмазова поддержали доводы апелляционной жалобы по эпизоду, связанному со взысканием налоговых санкций в размере 22 121 рублей в связи с неполной уплатой налога на прибыль по основанию не включения во внереализационный доход безвозмездно полученного имущества в виде добровольного пожертвования. Представитель Инспекции просил оставить жалобу без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным по рассматриваемому эпизоду.

Законность и обоснованность решения по эпизоду взыскания налоговых санкций в сумме 22 121 рублей проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, с 09 ноября 2004 года по 09 декабря 2004 года Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Выборгскому району Санкт-Петербурга проведена выездная налоговая проверка НИИ кардиологии имени В.А. Алмазова за период с 01.01.2001 по 30.09.2004, по результатам которой 10.12.2004 оформлен акт N 10/414 и 28.12.2004 вынесено решение N 10/414 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Согласно названному решению ответчик привлечен к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафов за неполную уплату налога на прибыль в размере 58 518 рублей, налога на добавленную стоимость в размере 319 рублей, налога с продаж в размере 4 384 рублей, налога на рекламу в размере 77 рублей, транспортного налога в размере 6 рублей, налога с владельцев транспортных средств в размере 268 рублей, налога на пользователей автомобильных дорог в размере 2 571 рублей; на основании пункта 2 статьи 119 НК РФ за непредставление налоговых деклараций по налогу на рекламу в размере 6 547 рублей, по налогу с владельцев транспортных средств в размере 983 рубля.

Во исполнение решения налоговым органом направлено в адрес НИИ кардиологии имени В.А. Алмазова требование N 778 об уплате налоговых санкций в общей сумме 73 673 рублей в добровольном порядке.

В связи с неисполнением данного требования инспекция обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании налоговых санкций в судебном порядке.

В ходе проверки инспекцией установлено, что Учреждение не включило в состав внереализационных доходов, подлежащих обложению налогом на прибыль, безвозмездно полученное имущество и денежные средства в виде добровольного пожертвования (за 2002 год - 205 909 рублей, за 2003 год - 254 938 рублей, за 2004 год - 452 092 рублей) (л.д. 53-54).

В соответствии с пунктом 2 статьи 251 НК РФ при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются целевые поступления (за исключением целевых поступлений в виде подакцизных товаров).

К ним относятся целевые поступления из бюджета бюджетополучателям и целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, поступившие безвозмездно от других организаций и (или) физических лиц и использованные указанными получателями по назначению. При этом налогоплательщики - получатели указанных целевых поступлений обязаны вести отдельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевых поступлений.

К указанным целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности относятся пожертвования, признаваемые таковыми в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (подпункт 1 пункта 2 статьи 251 НК РФ).

В соответствии со статьей 582 ГК РФ пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и учебным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 ГК РФ.

Таким образом, целевые поступления в виде пожертвований лечебному бюджетному учреждению, используемых им на ведение уставной деятельности некоммерческого характера (при условии ведения отдельного учета доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевых поступлений) не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль.

Акт проверки и решение N 10/414 не содержат сведения о том, что налоговым органом исследовался вопрос о целевом использовании ответчиком целевых поступлений и апелляционному суду не представлены доказательства обратного.

При новом рассмотрении апелляционным судом истребованы у Учреждения доказательства соблюдения требований пункта 2 статьи 251 НК РФ в отношении безвозмездно полученного имущества.

Как следует из материалов дела, учет целевых средств осуществляется Учреждением в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.1999 N 107н (т.2, л.д. 1 - 8).

Факт использования по назначению безвозмездно полученного имущества подтверждается представленными данными бухгалтерского учета и первичными документами - оборотными ведомостями движения материальных ценностей, актами оприходования лекарственных средств в аптеке Учреждения и отпуск их на основании рецепт - требований на отделения Учреждения, оборотными ведомостями передачи материальных ценностей материально - ответственному лицу для выполнения хирургических операций.

Инспекции предоставлена возможность предварительно ознакомиться с данными документами, что отражено в протоколе судебного заседания от 30.05.2006 года, возражений апелляционному суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что в рамках налоговой проверки инспекцией не установлен факт неполной уплаты налога на прибыль в связи с не включением в состав внереализационных доходов целевых поступлениями в виде пожертвований, используемых на ведение уставной деятельности.

Таким образом, не подлежат удовлетворению требования в части взыскания налоговых санкций в сумме 22 121 рублей за неполную уплату налога на прибыль, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене в данной части.

Довод подателя жалобы о нарушении судом норм процессуального права, выразившегося в рассмотрении дела без надлежащего уведомления ответчика, отклоняется как не подтвержденный материалами дела (л.д.57).

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.08.2005 по делу N А56-24709/2005 отменить в части взыскания с Федерального государственного учреждения "Научно-исследовательский институт кардиологии имени В.А. Алмазова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" 22 121 рублей налоговых санкций.

В этой части отказать в удовлетворении заявления.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.И. Петренко

Судьи

О.В. Горбачева Н.И. Протас