Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2005 г. N 13АП-2571/05

г. Санкт-Петербург

06 мая 2005 г.

Дело N А56-11421/2004

Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая 2005 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 мая 2005 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего И.Г. Савицкой

судей В.М. Горбик, О.Р. Старовойтовой

при ведении протокола судебного заседания: Т.Н. Светловой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления уполномоченного Минэкономразвития по Северо-Западному району и Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.01.2005 г.. по делу N А56-11421/2004 (судья Т.В. Галкина),

по иску (заявлению) ООО" Концерн "Альтаир"

к 1 - Управлению уполномоченного Минэкономразвития России по Северо-Западному району, 2 - Балтийской Таможне

о признании недействительным решения государственного органа, незаконным бездействия таможенного органа

при участии:

от истца (заявителя): представителя С.Н. Перминова (доверенность от 01.06.04 б/н)

от ответчика 1: представителей Н.В. Силиной (доверенность от 15.02.05 б/н), С.В. Петрова (доверенность от 23.12.04 б/н)

от ответчика 2: представителя Е.В. Васильевой (доверенность от 23.12.04 N 04-19/2791)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Концерн Альтаир" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным отказ Управления уполномоченного Минэкономразвития России по Северо-Западному району в продлении срока действия лицензий N 748301003647, N 74301003656, N 747301003657, N 747301001659, N 748301003595 и обязать Управление продлить срок действия указанных лицензий, выданных Обществу, сроком на три месяца, на период с 01.01.2004 г.. по 01.04.2004 г..

- признать незаконным бездействие Балтийской таможни, выразившееся в отказе в совершении процедуры таможенного оформления товара.

Решением от 27.01.2005 г.. суд удовлетворил требования заявителя к Управлению уполномоченного Минэкономразвития России по Северо-Западному району (далее - Управление по СЗР), в части требований о признании незаконным бездействия Балтийской таможни отказал.

На решение суда первой инстанции поданы апелляционные жалобы Управлением по СЗР и Балтийской таможней, в которых ответчики просят решение отменить полностью, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу были выданы лицензии N 747301001659 N 748301003595, N 74301003656, N 747301003657 на право ввоза говядины и лицензия N 748301003647 на право ввоза свинины по утвержденным Постановлением Правительства от 23.01.03 N49 (далее - Постановление N49) ставкам таможенного тарифа, срок действия лицензий установлен до 31 декабря 2003 года.

Лицензии Обществу оформлены и выданы Управлением по СЗР на основании Положения об управлениях уполномоченных Минэкономразвития России в регионах и субъектах РФ, утвержденного Приказом Минэкономразвития от 22.11.2001 N 466, в соответствии с пунктом 4 Положения о порядке лицензирования экспорта и импорта товаров в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.10.96 N1299.

Из материалов дела усматривается, что Общество по внешнеэкономическим контрактам от 20.05.03 N 04/05-03см, N 04/05-03ак, N 04/05-03вс и от 28.07.03 N 05/09-03 в срок до 31.12.03 ввезло на таможенную территорию РФ мясо говядины и свинины в полном объеме согласно выданным лицензиям. Однако до 31.12.03 Общество оформило в таможенном режиме "выпуск в свободное обращение" только часть мяса от общего объема товара, указанного в лицензиях.

Письмом от 19.02.04 N 14/2 Общество обратилось в адрес Управления по СЗР с просьбой о продлении срока лицензий на время, необходимое для завершения процедуры таможенного оформления ввезенного товара.

Письмом от 15.03.04 N 215-10/1 Управление по СЗР отказало Обществу в продлении лицензии со ссылкой на положения Приказа Минэкономразвития от 18.02.03 N 52/80 и Постановления N 49.

Суд первой инстанции, признавая недействительным отказ Управления по СЗ в продлении лицензии, оформленный указанным письмом, сослался на положения пункта 12 Постановления N 1299.

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод суда ошибочным, исходя из следующего. Согласно пункту 12 Постановления N 1299 срок действия лицензии может быть продлен с целью завершения выполнения контрактных обязательств. Из материалов дела следует, и не оспаривается заявителем, что контрактные обязательства по приобретению и ввозу товара Обществом исполнены. Заявление о продлении срока действия лицензии вызвано несвоевременным оформлением в заявленном таможенном режиме ввезенного импортного товара. Как усматривается из материалов дела, товар был ввезен на территорию РФ и помещен на склад СВХ в период с 11 по 31 декабря 2003 года ( л.д. 32, том 3). В соответствии с нормами таможенного законодательства лицо, перемещающее товара, обязано было в установленные сроки задекларировать ввезенный товар. Поскольку товар был ввезен на территорию РФ в сроки, установленные лицензиями, оснований для продления действия лицензий не имелось.

Относительно требований, предъявленных к Балтийской таможне, следует отметить, что Обществом не представлено доказательств подачи в таможенный орган грузовых таможенных деклараций и документов, необходимых для оформления товар в заявленном таможенном режиме. Из материалов дела усматривается, что Обществом предпринимались действия по оформлению товара. Однако Обществом в материалы дела не представлены доказательства направления в таможенный орган ГТД и необходимых документов для оформления с указанием конкретного товара, предъявленного к оформлению. При таких обстоятельствах дела следует признать, что заявителем не доказана незаконность бездействия таможенного органа по оформлению ввезенного товара. В связи с чем, в удовлетворении требований, предъявленных к Балтийской таможне, правомерно отказано судом первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.01.2005 г.. изменить, изложив его в следующей редакции:

"В удовлетворении заявленных требований отказать, расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе".

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Концерн Альтаир" в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

В.М. Горбик О.Р. Старовойтова