|
13 июня 2006 г.
|
Дело N А56-28009/2005
|
Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2006 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 13 июня 2006 года.
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего М.А. Шестакова
судей И.Б. Лопато, Л.А. Шульги
при ведении протокола судебного заседания: судьей М.А. Шестаковой
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1972/2006) ФГУП "Почта России" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13 декабря 2006 года по делу N А56-28009/2005 (судья М.Г. Никитушева),
по заявлению ФГУП "Почта России"
к Санкт-Петербургской таможни
об оспаривании решения
при участии:
от заявителя: Ю.А. Миронов по доверенности от 16.09.2005 года
от ответчика: Л.Ю. Денисова по доверенности от 01.06.2006 года N 06-21/7927, К.С. Игонина по доверенности от 22.12.2005 года N 06-21/19710.
установил:
В Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области обратилось ФГУП "Почта России" с заявлением о признании незаконным и отмене постановления N 10210000-375/2005 от 09.06.2005 года Санкт-Петербургской таможни о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.9 КоАП РФ.
Решением от 13.12.2005 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ФГУП "Почта России" подало апелляционную жалобу, указав следующее.
Суд при исследовании материалов дела не принял во внимание то обстоятельство, что факты, изложенные в оспариваемом постановлении таможенного органа, не соответствуют установленным. Так в постановлении указано, что непредставление документов на товары подтверждается ответом Василеостровского таможенного поста от 01.06.2005 года N 23-12/710 о не поступлении накладной сдачи CN N 37 от 04.02.2005 года, использованной Оренбургской таможней в качестве ВТТ N 10409070/050205/2000540. Однако в этом ответе приведен иной номер ВТТ N 1040970/201204/2004362.
Кроме того, перевозчиком по ВТТ N 10409070/050205/2000540 является не ФГУП "Почта России", а УФПС, таким образом, по мнению предприятия не установлено лицо, подлежащее административной ответственность, т.е. перевозчик.
Также в жалобе указано о том, что не имеется доказательств надлежащего извещения предприятия о дате составления протокола, а совершенное правонарушение является малозначительным, т.к. фактически документы были доставлены с задержкой, т.е. с незначительным с нарушением срока.
Выслушав представителей сторон лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, апелляционный суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, содержания постановления N 10210000-375/2005 по делу об административном правонарушении от 09.06.2005 года, Оренбургской таможней 05.02.2005 года в адреса разных покупателей в Санкт-Петербурге в рамках процедуры внутреннего таможенного транзита ВТТ N 10409070/050205/2000540 были направлены 2 почтовые депеши N 3и N 4.
В качестве документа ВТТ была использована накладная сдачи формы CN 37 от 04.02.2005 года (л.д. 23). Перевозчик товара в накладной не указан, но на ней стоит штамп почтового отделения г. Оренбурга, со штемпелем "Почта России".
12.02.2005 года был составлен работниками цеха N 7 почтамта акт о том, что из Республики Казахстан, г. Алматы, поступили депеши N 3 и 4 с накладными CN 37, но без направляющего штампа Оренбургской таможни. Из письма Санкт-Петербургского почтамта от 31.03.2005 года N 28-8/25 (л.д.25) также усматривается, что 12.02.2005 года были получены депеши N 3 и 4 с накладными CN 37 без штампа таможни, почтамт просил руководителя филиала ФГУП "Почта России" в Оренбурге (ОМСЦ) выслать копии накладных со штампом.
Таким образом, суд полагает установленными следующие факты:
- к установленному 20.02.2005 года сроку доставки, документы к депешам были представлены в ненадлежащей форме перевозчиком - ФГУП "Почта России", без штампа таможенного органа;
- данные документы CN 37 были доставлены фактически 25.02.2005 года (л.д. 73), т.е. с нарушением срока.
Согласно положений Приказа N 1381 от 03.12.2003 года ГТК РФ "Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу РФ в международных почтовых отправлениях" накладные сдачи депеш CN 37 заполняются работниками мест и пунктов международного почтового обмена, места которых определяется ГТК РФ и органом исполнительной власти в области почтовой связи.
Согласно п. 12,15 Правил, перевозка под таможенным контролем депеш, ввозимых на таможенную территорию РФ,_производятся в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита. В качестве транзитной декларации ВТТ в этом случае используется накладные сдачи депеш CN N 37__
Согласно ст. 296 ТК РФ процедура внутреннего таможенного транзита применяется к международным почтовым отправлениям в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, на основании требований и ограничений, установленных Таможенным Кодексом.
Согласно ст. 88 ТК РФ при перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом перевозчик обязан:
1) доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенным маршрутам, если они установлены или заявлены;
2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они использовались;
3) не допускать перегрузку, выгрузку, погрузку и иные грузовые операции с товарами без разрешения таможенных органов, за исключением перегрузки товаров на другое транспортное средство в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 89 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 16.9 КоАП РФ недоставка документов на товары, перевозимые в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенные под таможенный режи
