Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2006 г. N 13АП-2563/06

г. Санкт-Петербург

04 мая 2006 г.

Дело N А56-24836/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2006 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 мая 2006 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М. Л. Згурской

судей И. В. Масенковой, В. А. Семиглазова

при ведении протокола судебного заседания: О. В. Енисейской

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2563/2006) (заявление) М ИФНС N 9 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.01.2006 года по делу N А56-24836/2005 (судья Ю. П. Левченко),

по иску (заявлению) Межрайонной инспекции ФНС N 9 по Санкт-Петербургу

к ООО "Корвет"

о взыскании 2.714 руб.

при участии:

от истца (заявителя): Бобров В. В. (доверенность от 14.04.2006 N 03/002269)

от ответчика (должника): не явился (возврат конверта с отметкой "не значится")

установил:

Межрайонная инспекция ФНС России N 9 по Санкт-Петербургу (далее -Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с ООО "Корвет" (далее - Общество) налоговых санкций, предусмотренных пунктом 1 статьи 126 НК РФ, в виде штрафа в размере 1.250 руб., предусмотренных пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 1.464 руб.

Решением от 17.01.2006 года суд отказал Инспекции в удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе Инспекция просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Представитель Общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явился. Жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной в налоговый орган налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за август 2004 года.

По результатам проверки Инспекцией вынесено решение от 08.12.2004 N 17-04/17953 о привлечении Общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ, в виде штрафа в размере в размере 1.250 руб., пунктом 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере 1.464 руб. Обществу предложено доначислить налог на добавленную стоимость за август 2004 года в размере 764.971 руб., и уплатить указанные штрафные санкции и пени в размере 249 руб. Основанием для принятия указанного решения послужило непредставление налогоплательщиком по требованию налогового органа документов, необходимых для проведения камеральной налоговой проверки.

Из решения налогового органа следует, что Инспекция направила в адрес Общества требование N 17-15/203 о представлении документов, необходимых для проведения проверки декларации.

Поскольку в нарушение положений статьи 93 НК РФ запрашиваемые налоговым органом документы Общество не представило, Инспекция посчитала сумму заявленных вычетов по налогу на добавленную стоимость неподтвержденной, доначислила налог на добавленную стоимость и начислила пени.

На основании указанного решения в адрес Общества направлены требования от 08.12.2004 N 17-22/75 об уплате налога и N 17-22/76 об уплате налоговой санкции.

В связи с тем, что в добровольном порядке в установленный срок требования Обществом не исполнены, Инспекция обратилась с заявлением в суд.

Суд, отказывая Инспекции в удовлетворении заявления, исходил из того, что требование о представлении документов Обществом не получено, следовательно, отсутствуют доказательства вины Общества в совершении налоговых правонарушений, ответственность за которые установлена пунктом 1 статьи 126 и пунктом 1 статьи 122 НК РФ.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям:

Согласно пункту 1 статьи 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на установленные статьей 171 НК РФ налоговые вычеты.

Из пункта 2 статьи 171 НК РФ следует, что вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации в отношении товаров (работ, услуг), которые приобретены для перепродажи или для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации (за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 НК РФ).

Таким образом, для реализации предусмотренного пунктом 1 статьи 172 НК РФ права налогоплательщик должен представить доказательства понесенных им затрат по уплате НДС и принятия указанных товаров к учету.

Согласно статье 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, если законодательством о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки.

При проведении камеральной проверки налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, получить объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.

Таким образом, право налогового органа истребовать у налогоплательщика в ходе камеральной проверки дополнительные сведения и документы прямо предусмотрено статьей 88 НК РФ.

Согласно статье 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы.

Лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок.

Документы представляются в виде заверенных должным образом копий.

Отказ налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 126 НК РФ.

Кроме того, в подпункте 1 пункта 1 статьи 31 НК РФ также указано, что налоговые органы вправе требовать от налогоплательщика или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, а также пояснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов.

Обязанность налогоплательщика представлять налоговым органам и их должностным лицам в предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации случаях документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов, установлена подпунктом 5 пункта 1 статьи 23 НК РФ (названная правовая позиция выражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.11.2005 N 7131/05).

Пунктом 1 статьи 126 НК РФ предусмотрено, что непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.

Как следует из материалов дела, Инспекцией по адресу Общества, указанному в учредительных документах (191002, Санкт-Петербург, Свечной пер., д.13, лит. А, пом. 3-Н), заказным письмом с уведомлением от 14.10.2004 N 00725 направлено требование от 13.10.2004 N 17-15/203 о представлении документов, подтверждающих правомерность применения налоговых вычетов по НДС за август 2004 года. В материалы дела представлен реестр отправки от 14.10.2004 N 783. Указанное требование вернулось в Инспекцию с отметкой "не найдено".

Сообщений от Общества об изменении адреса местонахождения в Инспекцию не поступало.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция считает, что Общество в нарушение вышеуказанных норм Налогового кодекса Российской Федерации не представило в налоговый орган документы, необходимые для проведения налогового контроля, и не подтвердило в установленном законом порядке право на налоговые вычеты.

Таким образом, Инспекция обоснованно начислила Обществу к уплате НДС с реализации товаров (работ, услуг) и привлекла к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ и пунктом 1 статьи 122 НК РФ.

Учитывая изложенное, заявление налогового органа о взыскании с Общества налоговых санкций, установленных пунктом 1 статьи 126 НК РФ и пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в общей сумме 2 714 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269 п.2, 270 п.1 п.п.4, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.01.2006 по делу N А56-24836/2005 отменить.

Взыскать с ООО "Корвет", зарегистрированного 16.03.2004 за основным государственным регистрационным номером 1047839007600, место нахождения: 191002, Санкт-Петербург, Свечной пер., д.13, лит. А, пом. 3Н, в доход бюджета налоговые санкции, предусмотренные пунктом 1 статьи 126 НК РФ в размере 1.250 руб., пунктом 1 статьи 122 НК РФ в размере 1.464 руб., а также госпошлину за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций в сумме 1.500 руб.

Выдать исполнительные листы.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

И.В. Масенкова В.А. Семиглазов