Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2006 г. N 13АП-2800/06

г. Санкт-Петербург

26 мая 2006 г.

Дело N А56-57350/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2006 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 мая 2006 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Будылевой М.В., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: Марченковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2800/2006) Межрайонной ИФНС России N 8 по СПб на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.01.2006 г. по делу N А56-57350/2005 (судья Трохова М.В.),

по заявлению Межрайонной инспекции ФНС N 8 по Санкт-Петербургу

к ООО "Стройлесотех"

о взыскании 100 руб.

при участии:

от заявителя: представитель Леонов А.А., доверенность N 03-03-01/07269 от 03.04.06

от ответчика: не явился

установил:

Межрайонная инспекция ФНС России N 8 по Санкт-Петербургу (далее -Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Стройлесотех" о взыскании штрафных санкций по п.1 ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в размере 100 руб.

Решением арбитражного суда от 31 января 2006 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

На решение подана апелляционная жалоба, в которой Инспекция просит решение от 31.01.2006 г. отменить, считая, что суд неправильно применил нормы материального права и не полностью исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела.

Инспекция не согласна с выводом суда первой инстанции о пропуске срока давности взыскания налоговой санкции.

Судом ошибочно сделан вывод о том, что днем обнаружения правонарушения является 29.04.2005 г. - дата получения заявителем налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2004 г. и шестимесячный срок обращения с иском о взыскании штрафной санкции нужно отсчитывать от даты получения декларации.

В соответствии со ст.88 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) камеральная проверка проводится в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Налоговая декларация была получена 29.04.2005 г., нарушение срока представления было выявлено 30.05.2005 г., что подтверждается составлением уведомления о проведенной камеральной проверке N 11/11807 от 30.05.2005 г..

Поскольку составление акта по результатам камеральной проверки не требуется, моментом обнаружения налогового правонарушения следует считать день, когда было составлено уведомление о проведенной камеральной проверке от 30.05.2005 г. N 11/11807, соответственно с этой же даты следует исчислять срок для обращения в суд для взыскания налоговых санкций. Таким образом шестимесячный срок обращения с иском о взыскании штрафных санкций с Общества в соответствии с п.1 ст.115 НК РФ истекает 30.11.2005 г.. С заявлением в арбитражный суд Инспекция обратилась 22.11.2005 г..

В судебном заседании Инспекция поддержала доводы апелляционной жалобы.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Решением Инспекции N 158 от 07.06.05г Общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ за непредставление налоговой декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган по месту учета, в виде штрафа в размере 100 руб.

Ввиду неисполнения Обществом в добровольном порядке направленного в его адрес требования от 07.06.05г об уплате налоговой санкции в срок до 17.06.05 Инспекция 22.11.05 обратилась с настоящим заявлением о взыскании штрафа в арбитражный суд.

Как следует из материалов дела, налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2004 г. была представлена Обществом в налоговый орган 29.04.05г.

В соответствии с п.6 ст.174 НК РФ налогоплательщики, уплачивающие налог ежеквартально, представляют налоговую декларацию в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Таким образом, срок представления налоговой декларации за 4 квартал 2004 г. для Общества истек 20.01.2005 г..

Поскольку Обществом налоговая декларация была представлена только 29.04.05г, то есть с нарушением установленного срока, Инспекция правомерно привлекла Общество к ответственности по п.1 ст.119 НК РФ решением N 158 от 07.06.05г.

В соответствии с п.1 ст.115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривает составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля. Установленный п.1 ст.115 НК РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

В данном случае днем выявления налогового правонарушения следует считать день получения Инспекцией налоговой декларации (29.04.05) и с этого момента исчислять шестимесячный срок давности взыскания штрафа, поскольку для обнаружения правонарушения по ст.119 НК РФ не требуется проведение камеральной налоговой проверки налоговой декларации на предмет проверки правильности исчисления и уплаты налога, соблюдения правил учета доходов и (или) расходов и (или) объектов налогообложения, тем более, что Обществом была подана налоговая декларация по НДС, согласно которой отсутствуют как объект налогообложения, так и налоговые вычеты.

Заявление о взыскании налоговой санкции в арбитражный суд подано Инспекцией по истечении шестимесячного срока со дня обнаружения налогового правонарушения.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о пропуске Инспекцией срока давности взыскания налоговой санкции, предусмотренного ст.115 НК РФ, в связи с чем правомерно отказал Инспекции в удовлетворении заявления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 п.1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31 января 2006 г. по делу N А56-57350/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу МИФНС РФ N 8 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения..

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

М.В. Будылева Л.А. Шульга