Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2006 г. N 13АП-3653/06

г. Санкт-Петербург

27 июня 2006 г.

Дело N А42-9/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2006 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2006 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Е.А.Фокиной

судей И.В.Масенковой, Т.И.Петренко

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Н.Ю.Шандаровой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3653/2006) ОАО "Мурманский морской рыбный порт" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 07.03.2006 года по делу N А42-9/2006 (судья Л.Е.Беляева),

по заявлению ФГУП "Мурманский морской рыбный порт"

к Мурманской таможне

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу об административном правонарушении

при участии:

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Мурманский морской рыбный порт" (в дальнейшем - ФГУП "ММРП", порт) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным и отмене акта административного органа - постановления Мурманской таможни от 26 декабря 2005 года по делу об административном правонарушении N 10207000-714/2005 о привлечении ФГУП "ММРП" к административной ответственности на основании статьи 16.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Решением суда от 7 марта 2006 года в удовлетворении заявления отказано.

Суд пришел к выводу о наличии в действиях порта объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.5 КоАП РФ, а также его вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, обращая внимание, что диспозиция статьи 16.5 КоАП РФ не предусматривает такое действие, как помещение товаров в зону таможенного контроля (ЗТК), требующего специального разрешения со стороны таможенного органа. Кроме того, рассматриваемое поведение порта судом ошибочно квалифицировано как подпадающее под действие указанной нормы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили.

Апелляционный суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в апелляционном порядке в отсутствие сторон.

В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционной инстанцией произведено процессуальное правопреемство заявителя на открытое акционерное общество "Мурманский морской рыбный порт" в связи с преобразованием в процессе приватизации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, оспариваемое постановление принято Мурманской таможней по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении N 10207000-714/2005, возбужденного определением от 15.11.2005 в отношении ФГУП "ММРП" по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 16.5 КоАП РФ.

В ходе административного расследования был установлен факт слива бензина на территории склада ГСМ нефтеперегрузочного комплекса (НПК) порта из железнодорожной цистерны в емкость, принадлежащую складу, при следующих обстоятельствах.

9 октября 2005 года на ст. Кола прибыла ж/д цистерна N 51564110 по ж/д накладной N ЭП429853 с товаром "Бензин газовый стабильный", который был оформлен по временной периодической декларации N 10610050/010905/0010536 в режиме "ЭК-10" и предназначался для дальнейшего вывоза за пределы Российской Федерации.

Указанный товар в количестве 47,392 тн по приемному акту N 2335 от 12.10.2005 был слит из ж/д цистерны в емкости склада ГСМ НПК порта без разрешения таможенного органа.

15.12.2005 года по результатам административного расследования в отношении ФГУП "ММРП" составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.5 КоАП РФ, 16.12.2005 года вынесено оспариваемое постановление о назначении порту административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

В соответствии со статьей 16.5 КоАП РФ признается административным правонарушением перемещение товаров и (или) транспортных средств через границы зоны таможенного контроля или в ее пределах без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно.

Зона таможенного контроля на территории Мурманского морского рыбного порта создана на основании приказа начальника Мурманской таможни от 05.02.2004 N 61.

Согласно пункту 4 статьи 362 Таможенного кодекса Российской Федерации осуществление производственной и иной экономической деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускаются с разрешения таможенных органов и под их надзором.

Судом установлено и подтверждается материалами дела перекачка прибывшего на подъездные пути порта бензина из ж/д цистерны в резервуары НПК на основании договора от 16.10.04 N ФПФ-70/04 на услуги по приему, хранению, выдаче и перевозке нефти и нефтепродуктов и приему льяльно-балластных вод, заключенного между ФГУП "ММРП" и ЗАО "Гала-Форм", то есть перемещение товара в пределах зоны таможенного контроля без разрешения таможенного органа.

Суд полно и всесторонне исследовал все обстоятельства правонарушения, и апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены судебного акта.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не влияют на квалификацию совершенного правонарушения и степень вины порта.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 07.03.2006 года по делу N А42-9/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Мурманский морской рыбный порт" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

И.В. Масенкова Т.И. Петренко