|
29 ноября 2011 г.
|
Дело N А59-3495/2011
|
Резолютивная часть постановления оглашена 28 ноября 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 29 ноября 2011 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего С.В. Шевченко
судей Л.Ю. Ротко, И.С. Чижикова
при ведении протокола секретарем судебного заседания А.В. Лукониной
при участии:
стороны не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Анивские коммунальные системы"
апелляционное производство N 05АП-7966/2011
на решение от 27.09.2011
судьи С.А. Назаровой
по делу N А59-3495/2011 Арбитражного суда Сахалинской области
по иску Заместителя прокурора Сахалинской области
к ОАО "Анивские коммунальные системы", МДОУ "Детский сад N 4 "Теремок" с.Ново-Троицкое"
о признании недействительными абзаца 2 пункта 3.1.2, пункта 5.2, абзаца 3,4.5 пункта 6.6. муниципального контракта теплоснабжения N 93 от 01.03.2011,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Сахалинской области (далее истец) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к ответчикам открытому акционерному обществу "Анивские коммунальные системы", муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 4 "Теремок" с.Ново-Троицкое" (далее ответчики, ОАО "Анивские коммунальные системы", МДОУ "Детский сад N 4 "Теремок") о признании недействительными абз. 2 п. 3.1.2, п. 5.2, абз. 3, 4, 5 п. 6.6. заключенного ОАО "Анивские коммунальные системы" и МДОУ "Детский сад N 4 "Теремок" с. Ново-Троицкое" муниципального контракта теплоснабжения N 93 от 01.03.2011 (далее спорный контракт, контракт от 01.03.2011).
Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 27.09.2011 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, ответчик обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов своей жалобы ответчик указал на те обстоятельства, что положения Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.04.2000 N 294, не содержат императивных норм, содержащих запрет на применение авансового платежа, такой запрет существовал в редакции Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307. Сослался на то, что наличие в спорном контракте условия о 30 % авансе обусловлено необходимостью ответчика осуществлять свои обязательства по оплате аналогичного аванса за поставку газа газоснабжающей организации, необходимого для выработки тепловой энергии, создания аварийных запасов топливно-энергетических ресурсов. Отметил, что отсутствие в п. 6.6 спорного контракта предусмотренной ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и ст. 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее Закон о теплоснабжении) о развернутой детализации порядка и процедур ограничений и прекращений подачи тепловой энергии не может свидетельствовать о наличии противоречий действующему законодательству, поскольку ключевой фразой в указанном пункте являются слова о возможном прекращении или ограничении подачи тепловой энергии.
Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания стороны явку представителей в настоящее судебное заседание не обеспечили, о причине неявки не сообщили, в связи чем суд, руководствуясь ч. 3 ст. 156 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие сторон. Заявлений, ходатайств до начала рассмотрения апелляционной жалобы в канцелярию суда не поступало.
Из материалов дела апелляционной коллегией установлено следующее.
01.03.2011 ОАО "Анивские коммунальные системы" (ресурсоснабжающая организация) и МДОУ "Детский сад N 4 "Теремок" с.Ново-Троицкое" (потребитель) заключили муниципальный контракт теплоснабжения N 93 (спорный контракт, контракт от 01.03.2011), согласно условиям которого ресурсоснабжающая организация обязуется подавать, а потребитель обязуется соблюдать предусмотренный договором режим потребления тепловой энергии, рационально использовать и своевременно оплачивать принятую тепловую энергию, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.
Согласно п. 3.1.2. спорного контракта ресурсоснабжающая организация обязана извещать потребителя о нарушениях режима отпуска тепловой энергии, способных повлечь перерывы в подаче, прекращение или ограничение подачи тепловой энергии не менее чем за 12 часов до возможного перерыва, прекращения или ограничения. Перерыв, прекращение или ограничение подачи тепловой энергии без согласования с потребителем и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварий с последующим оповещением потребителя.
Как следует из п. 5.2. контракта от 01.03.2011, оплата за потребленную тепловую энергию производится потребителем самостоятельно путем внесения на расчетный счет ресурсоснабжающей организации до 15 числа расчетного месяца 30% от суммы платежа, заявленного контрактом объема тепловой энергии. Окончательный расчет за тепловую энергию производится потребителем в адрес ресурсоснабжающей организации платежными поручениями не позднее 5 (пятого) числа месяца, следующего за отчетным.
Пункт 6.6. спорного контракта предусмотривает, что подача тепловой энергии потребителю может быть прекращена или ограничена при наличии одного из следующих условий: неоднократное нарушение потребителем сроков оплаты тепловой энергии, наличие задолженности за тепловую энергию, необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии в системе теплоснабжения, самовольного, без разрешения ресурсоснабжающей организации, пуске теплоносителя.
Полагая, что абз. 2 п. 3.1.2, п. 5.2, абз. 3, 4, 5 п. 6.6 спорного контракта противоречат ст. ст. 523, 539-547 ГК РФ, п. 5 Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 N 294, истец обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с настоящим иском
Исследовав материалы дела, проверив в порядке ст. ст. 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в силу следующего.
В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим е? потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с ч. 1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539-547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В п. 1 ст. 421 ГК РФ закреплен принцип свободы договора. Пункт 4 ст. 421, ст. 422 ГК РФ предусматривают, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, и должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент заключения договора.
Согласно ст. 426 ГК РФ договор теплоснабжения является публичным договором и в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
Статья 546 ГК РФ императивно закрепляет положения, регулирующие порядок и основания, при которых допустимо расторжение договора энергоснабжения путем одностороннего отказа от его исполнения, порядок и основания ограничения режима потребления электрической энергии путем сокращения объемов или временного прекращения подачи энергии, которые являются специальными по отношению к п. 3 ст. 450 ГК РФ и не подлежат расширительной трактовке при расторжении или изменении данного договора во внесудебном порядке путем одностороннего отказа от его исполнения.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 546 и п. 3 ст. 523 ГК РФ энергоснабжающая организация наделена правом на односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения только в одном случае - при неоднократном нарушении абонентом, являющимся юридическим лицом, сроков оплаты полученной энергии (при этом законом или иными правовыми актами данное право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации данного права).
Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в соответствии с положениями, предусмотренными п. п. 2 и 3 ст. 546 ГК РФ, допускается лишь в случаях, установленных данными нормами ГК РФ. Ограничение режима подачи энергии в случае нарушения абонентом обязательства по оплате энергии допускается в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, в частности перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 22 Закон о теплоснабжении, при условии наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 22 Закон о теплоснабжении до введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю теплоснабжающая организация предупреждает в письменной форме потребителя о возможности введения указанного ограничения в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа. При задержке платежей сверх установленного предупреждением срока теплоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено договором теплоснабжения, и должна известить об этом потребителя за сутки до введения указанного ограничения. Ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя вводится в установленный предупреждением срок путем сокращения подаваемого объема теплоносителя и (или) снижения его температуры.
Пунктами 3, 4 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 1 от 05.01.1998, предусмотрено следующее.
При неоплате организацией - потребителем поданных ей (использованных ею) топливно - энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию - потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно - энергетических ресурсов.
При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно - энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию - потребителя, за сутки до введения ограничения.
Ограничение подачи (потребления) топливно - энергетических ресурсов производится: организацией - потребителем самостоятельно в указанный в предупреждении срок путем сокращения использования этих ресурсов; энергоснабжающей или газоснабжающей организацией путем принудительного ограничения подачи указанных ресурсов. При этом энергоснабжающая или газоснабжающая организация имеет право в присутствии представителей государственного энергетического надзора и организации - потребителя произвести необходимые оперативные переключения в энергетических установках, принадлежащих организации - потребителю, если со своих объектов она не может реализовать принадлежащее ей право ограничения потребления топливно - энергетических ресурсов.
Возобновление подачи топливно - энергетических ресурсов осуществляется на основании соглашения сторон по результатам рассмотрения конфликтной ситуации и мер, принятых организацией - потребителем.
Если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно - энергетических ресурсов организацией - потребителем не будет погашена образова
