Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2006 г. N 13АП-3460/06

г. Санкт-Петербург

09 июня 2006 г.

Дело N А56-59356/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2006 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2006 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Я.В. Баркановой

судей И.А. Сериковой, И.. Тимухиной

при ведении протокола судебного заседания: М.И. Иноземцевой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3460/2006) ООО "Престиж" на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.02.06 г. по делу N А56-59356/2005 (судья А.Н. Сергиенко),

по иску ООО "Престиж"

к Комитету по транспорту Санкт-Петербурга

о признании недействительным конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по автобусным маршрутам

при участии:

от истца: Н.С. Беляевой по доверенности от 19.12.05 г.

от ответчика: Д.А. Малинского по доверенности от 29.12.05 г. N 1/16-6080, Н.Н.Константинова по доверенности от 06.02.05 г. N 1/16-413

установил:

ООО "Престиж" (далее - Истец) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по транспорту Санкт-Петербурга (далее - Ответчик) о признании недействительным конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по автобусным маршрутам.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.02.06 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Истец просит решение суда от 26.02.06г. отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение правил проведения конкурса в части проведения предварительного квалификационного отбора претендентов.

В судебном заседании представитель Истца доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснив, что уведомление о проведении конкурса не содержит даты его проведения, а также информации о проведении конкурса в два этапа, один из которых является закрытым в нарушение п. 1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.05 г. N 1386.

Представитель Ответчика против удовлетворения жалобы возражал, ссылаясь на соответствие процедуры проведения конкурса порядку, установленному конкурсной документацией.

Исследовав материалы дела и заслушав мнения представителей сторон, апелляционный суд установил следующее.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.05 г. N 1386 Ответчик в бюллетене "Государственный заказ Санкт-Петербург" за 26.09.05 г. N 9/4 (155) опубликовал сообщение о проведении торгов на право осуществления пассажирских перевозок по автобусным маршрутам на срок с 01.04.2006 г. по 31.12.2010 г.

Как следует из названной публикации, данный конкурс проводился с условием предварительного квалификационного отбора, в связи с чем претендентам было предложено в срок до 16 час. 09.11.05 г. подать заявку на участие в отборе. Кроме того, названное сообщение содержало информацию о порядке подачи заявок, времени и месте их рассмотрения, требования к претендентам.

В соответствии с условиями проведения конкурса прошедшие предварительный отбор претенденты должны были быть приглашены к участию в конкурсе в срок до 30.11.05 г.

Заявка Истца на участие в конкурсе была отклонена Ответчиком на стадии предварительного квалификационного отбора в связи отсутствием у Истца лицензии на перевозку пассажиров. Данное обстоятельство отражено в итоговом протоколе заседания рабочей группы по рассмотрению заявок от 22.11.05 г.

Результаты конкурса оформлены решением Межведомственной государственной конкурсной комиссии Санкт-Петербурга от 29.12.05 г. N 7.

В соответствии с п. 1 ст. 449 ГК РФ основанием для признания торгов недействительными является факт их проведения с нарушением установленных законом правил.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.05 г. N 1386 предусмотрено проведение торгов на право осуществления пассажирских перевозок по автобусным маршрутам на срок с 01.04.2006 г. по 31.12.2010 г. в форме открытого конкурса.

Доводы, приведенные Истцом в исковом заявлении и апелляционной жалобе, не свидетельствуют о проведении названного выше конкурса с нарушением требований Закона.

В подтверждение законодательно установленного порядка проведения конкурса Ответчик представил конкурсную документацию для участия в предварительном квалификационном отборе и конкурсную документацию для участия в конкурсе, утвержденные председателем Комитета по транспорту Санкт-Петербурга. Утверждение конкурсной документации председателем Комитета по транспорту Санкт-Петербурга было осуществлено в рамках полномочий, предоставленных Положением о Комитете по транспорту, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.04 г. N 226.

В соответствии с конкурсной документацией проведение конкурса запланировано в два этапа, включая предварительный квалификационный отбор.

Учитывая возможность участия в предварительном отборе неограниченного круга лиц, апелляционный суд считает, что порядок проведения конкурса соответствует п. 1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.05 г. N 1386.

Отсутствие в сообщении о проведении предварительного отбора даты проведения непосредственно конкурса не свидетельствует о несоответствии конкурса закону, права претендентов на участие в конкурсе обеспечиваются их возможностью в установленный в сообщении срок подать документы для участия в предварительном квалификационном отборе. Возможность дальнейшего участия в конкурсе зависит от результатов предварительного отбора, что не противоречит закону и конкурсной документации.

Кроме того, отсутствие даты проведения конкурса (подведения его окончательных итогов) не нарушило прав Истца, т.к. Истец не прошел предварительного отбора, в т. ч., в связи с отсутствием у него лицензии на перевозку пассажиров.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие нарушений действующего законодательства при проведении конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по автобусным маршрутам, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.02.06 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

И.А. Серикова И.А. Тимухина