Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2006 г. N 13АП-3667/06

г. Санкт-Петербург

21 августа 2006 г.

Дело N А42-12265/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2006 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2006 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.А.Шульги

судей О.Р.Старовойтовой, Е.А.Фокиной

при ведении протокола судебного заседания: И.С.Калининой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3667/2006) Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 21 февраля 2006 года по делу N А42-12265/2005 (судья С.Г.Каширская),

по заявлению ООО "Спрут 2003"

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области

о признании незаконным бездействия государственного органа

при участии:

от заявителя: представитель О.Г.Иванова доверенность б/н от 14.12.2005 года

от заинтересованного лица (ответчика): представитель О.В.Галаган доверенность N 68 от 03.07.2006 года, представитель В.М.Мельников доверенность N 44 от 22.02.2006 года

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Спрут 2003" обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным бездействие Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области (далее - Россельхознадзор, Управление Россельхознадзора по Мурманской области), связанное с невыдачей разрешения на ведение рыбного промысла по заявке ООО "Спрут 2003" от 10.10.2005 года и обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи разрешения на ведение рыбного промысла.

Решением от 21 февраля 2006 года суд признал незаконным бездействие Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области (Россельхознадзор), выразившиеся в отказе от выдачи разрешения на ведение промысла трески, пинагора, камбалы и камбалы-ерша для судна РМН 09-12 "Спрут" в территориальных и внутренних водах Баренцева моря.

Суд обязал Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области (Россельхознадзор) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Спрут 2003".

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области заявило апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции по делу N А42-12265/2005.

В обоснование апелляционной жалобы Россельхознадзор заявил о своем несогласии с решением суда, так как Обществу правомерно отказано в выдаче разрешения на промысел в соответствии с требованиями пункта 12 Постановления Правительства Российской Федерации "О квотах на вылов (добычу) водных биологических ресурсов" N 704 от 20.11.2003 года на том основании, что судно ООО "Спрут 2003" не обеспечено квотами в минимальных объемах, предусмотренных пунктом "е" пункта 16 вышеуказанного Постановления.

ООО "Спрут 2003" возражало против апелляционной жалобы и просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Общество поддержало свою позицию, изложенную в материалах дела.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 10 октября 2005 года ООО "Спрут 2003" обратилось в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области с заявкой для промысловых и приемоперерабатывающих судов на получение разрешения на ведение промысла трески, пинагора, камбалы-ерша общим количеством 13,35 тонны для судна РМН 09-12 "Спрут" в территориальных и внутренних водах Баренцева моря.

19 октября 2005 года Россельхознадзор письмом N 51/1565 отказал в выдаче разрешения на промысел в связи с тем, что минимальный объем обеспечения квотой на вылов составляет 60 тонн в год, согласно приказу Минсельхоза России N498 от 15.10.2004 года и в соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства Российской Федерации "О квотах на вылов (добычу) водных биологических ресурсов" N 704 от 20.11.2003 года.

ООО "Спрут 2003", посчитав отказ в выдаче разрешения на промысел, как бездействие Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области, обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, апелляционный суд признал жалобу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление Общества обоснованно исходил из того, что ограничения по минимальным объемам обеспечения квотами на вылов (добычу) водных биологических ресурсов по типам, орудиям лова и видам ресурсов для Северного бассейна, установленные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15 октября 2004 г.. N 498 не распространяют свое действие на промысловые плавсредства, включенные в раздел "промысловые плавсредства типа ботов, промысловых лодок, катеров" перечня типов судов, используемых для прибрежного рыболовства, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 02.07.2004 г.. N 375 "Об утверждении перечня типов судов, используемых для прибрежного рыболовства".

Как следует из материалов дела, приказом Федерального агентства по рыболовству от 20 декабря 2004 г.. N 180 "Об определении квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов в промышленных целях для прибрежного рыболовства в Баренцевом и Белом морях на 2005 год по пользователям Мурманской области" за ООО "Спрут 2003" закреплена квота на вылов биологических ресурсов в размере 22,55 тонн.

В 2005 году Обществу было выдано разрешение на вылов 8,2 тонны водных биоресурсов, а в выдаче разрешения на вылов 13,35 тонн, отказано.

Приказом Минсельхоза Российской Федерации от 2 июля 2004 г.. N 375 "Об утверждении перечня типов судов, используемых для прибрежного лова", промысловые плавсредства типа ботов внесены в перечень судов используемых для прибрежного лова.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что судно БОТ БП-10, принадлежащее ООО "Спрут 2003", является серийным, с орудием лова "удочки", следовательно, положения Приложения N 2 к Приказу Минсельхоза Российской Федерации от 15 октября 2004 г.. N 498 (Приложение N 2) в отношении несерийных судов в данном случае неприменимы. Названный Приказ не устанавливает также минимальные объемы квот на вылов водных биологических ресурсов орудием лова "удочки".

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что для промыслового судна, принадлежащего ООО "Спрут 2003", не установлен минимальный объем обеспечения квотами, основан на всестороннем и объективном анализе представленных документов, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 21 февраля 2006 года по делу N А42-12265/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Россельхознадзора по Мурманской области без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

О.Р. Старовойтова Е.А. Фокина