Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2006 г. N 13АП-2504/06

г. Санкт-Петербург

17 июля 2006 г.

Дело N А21-9846/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2006 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июля 2006 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего И.Б. Лопато

судей О.В. Горбачевой, М.А. Шестаковой

при ведении протокола судебного заседания: Е.А. Немшановой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2504/2006) ООО "Неманский целлюлозно-бумажный комбинат" на решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.01.2006 г. по делу N А21-9846/2005 (судья Н.А. Можегова),

по заявлению ООО "Неманский целлюлозно-бумажный комбинат"

к Неманской таможне

о признании незаконным и отмене постановление по делу об административном правонарушении

при участии:

от заявителя: не явился (извещен, уведомление от 24.04.06 г.)

от ответчика: Л.А. Чурсова, дов. N 22/4167 от 07.04..2006 г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Неманский целлюлозно-бумажный комбинат" (далее - ООО "Неманский ЦБК", Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Неманской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) от 05.10.2005 г. по делу об административном правонарушении N 10220000-722/2005, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 30 января 2006 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

Суд пришел к выводу о наличии вины в действиях Общества, выразившихся в заявлении недостоверных сведениях о стране происхождения товара N 3 (бумага для офисной техники), перемещенного по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10220030/031204/1020304 (л.д. 22-23).

В апелляционной жалобе ООО "Неманский ЦБК" просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт. По мнению Общества, таможенный орган неправильно рассчитал добавленную стоимость обработки (переработки) товаров на территории Особой экономической зоны (далее - ОЭЗ), а также не принял во внимание расходы по переработке в сумме, превышающей 30 процентов от стоимости импортных материалов (не происходящих с территории Российской Федерации).

Представитель Общества о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Таможня изложила позицию по делу, поддержала доводы отзыва.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Таможня провела специальную таможенную ревизию за период с 01.01.2004 г.. по 31.03.2005 г.., по результатам которой 26 августа 2005 г.. составлен Акт N 10220000/260805/00008 специальной таможенной ревизии (л.д. 80-105).

Таможней установлено, что 05.12.2004 г. Общество оформило по ГТД N 10220030/031204/1020304 товар N3 - бумага для офисной техники, немелованная, не содержащая волокна, полученная механическим или химико-механическим способом, формат А4, масса 80 г/м2, 1920 пачек по 250 листов и 960 пачек по 500 листов, изготовитель "Неманский ЦБК".

В ходе таможенного оформления Общество представило Сертификат о происхождении товара из Особой экономической зоны N RU RU 4003044781 от 03.12.2004 г. (л.д. 24), выданный Калининградской торгово-промышленной палатой на основании Акта экспертизы о происхождении товара N 1582-04 "Э" от 23.04.2004.

Означенный Акт экспертизы (дело об административном правонарушении N 10220000-722/2005, л.д. 16-20) устанавливает происхождение бумаги, сырьем и материалами для производства которой являются балансовая древесина и химикаты для целлюлозно-бумажного производства, то есть произведенной самим Обществом.

При проверке достоверности сведений, указанных в представленных Обществом документах, таможенным органом установлено, что по ГТД N 10220030/031204/1020304 фактически оформлена бумага для офисной техники 80 г/м2 "Silver Grand" class B+, изготовленная ООО "Неманский ЦБК" не из бумаги собственного производства, на которую представлен сертификат, а из ввезенной Обществом импортной (из Польши) бумаги, оформленной в режиме ИМ 71 "Свободная таможенная зона".

В соответствии с положениями совместного распоряжения ГТК России и Администрации Калининградской области от 31.12.1998 г.. N 01-14/1365 и N 296-р Таможня произвела расчет добавленной стоимости обработки (переработки) товара, который составил 16,07 % и 20,53 %, т.е. менее 30%.

Заявление Обществом в ГТД недостоверных сведений о стране происхождения товара повлекло освобождение Общества от уплаты таможенных платежей на сумму 42 517,63 руб. и послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении N 10220000-722/2005 от 26.08.2005 г. (л.д. 12-14).

Постановлением по делу об административном правонарушении N 10220000-722/2005 от 05.10.2005 г.. Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением взыскания в виде административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 21258 руб. 82 коп.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Неманский ЦБК".

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "Об особой экономической зоне в Калининградской области" от 22.01.1996 N 13-ФЗ (далее - Закон N 13-ФЗ), в Особой экономической зоне действует таможенный режим свободной таможенной зоны со следующими особенностями:

- товары, ввозимые из других стран в Особую экономическую зону, освобождаются от ввозных таможенных пошлин и других платежей, взимаемых при таможенном оформлении товаров (кроме таможенных сборов);

- товары, произведенные в Особой экономической зоне (что подтверждается сертификатом о происхождении товара) и ввозимые на остальную часть таможенной территории Российской Федерации, освобождаются от таможенных пошлин и других платежей, взимаемых при таможенном оформлении товаров (кроме таможенных сборов). К указанным товарам не применяются меры экономической политики (меры по нетарифному государственному регулированию внешнеторговой деятельности).

Порядок определения происхождения товара из ОЭЗ устанавливается Администрацией Особой экономической зоны совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области таможенного дела.

Товар считается произведенным в Особой экономической зоне, если величина добавленной стоимости его обработки (переработки) составляет не менее 30 процентов, а для товаров, относящихся к электронике и сложной бытовой технике - не менее 15 процентов, и его обработка (переработка) влечет за собой изменение кода товара по таможенной классификации.

В Особой экономической зоне Калининградской области такой порядок утвержден Распоряжением ГТК России и Администрации Калининградской области от 31.12.1998 N 01-14/1365 (далее - Порядок).

Согласно пунктам 5 и 6 названного Порядка, документом, подтверждающим происхождение товара из Особой экономической зоны, является сертификат о происхождении товара (далее - сертификат), выдаваемый Калининградской торгово-промышленной палатой по установленной форме.

Правильность сведений о товаре в сертификате удостоверяет руководитель организации-отправителя.

Оригинал сертификата представляется в таможенный орган.

Товар не считается происходящим из Особой экономической зоны до тех пор, пока не будет представлен сертификат, заверенный надлежащим образом.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на товар N 3, произведенный из импортной бумаги, и вывезенный по ГТД N 10220030/031204/1020304, Общество не представило сертификат происхождения из Особой экономической зоны в Калининградской области.

Представленный Обществом таможенному органу сертификат от 03.12.2004 г.. (л.д.24), выданный на основании Акта экспертизы происхождения товара N 1582-04 "Э" от 23.04.2004 г.., подтверждает происхождение из Особой экономической зоны товара, произведенного ООО "Неманский ЦБК" из бумаги, выработанной самим Обществом по технологической схеме из балансовой древесины.

Обществом в жалобе указывается, что расчет добавленной стоимости таможней произведен как разница между таможенной стоимостью импортного материала, пошедшего для изготовления товара и выручкой от его реализации, тогда как следовало произвести расчет как разницу между таможенной стоимостью импортного материала и полной себестоимостью произведенной продукции.

Однако эти доводы не опровергают выводы таможенного органа и суда первой инстанции о том, что сертификат от 03.12.2004 г. не подтверждает сведения о стране происхождения товара, оформленного по ГТД 10220030/031204/1020304.

Особенности таможенного оформления и таможенного контроля товаров при их ввозе на территорию Калининградской области и вывозе с этой территории определены Временным порядком ввоза товаров на территорию Калининградской области и вывоза товаров с территории Калининградской области, утвержденным распоряжением ГТК РФ от 17 августа 1998 года N 01-14/893.

Согласно разделу VI Временного порядка, лица, осуществляющие операции с товарами, помещенными под таможенный режим свободной таможенной зоны в Особой экономической зоне в Калининградской области, ведут учет таких товаров в соответствии с бухгалтерским учетом и бухгалтерской отчетностью согласно законодательству Российской Федерации. По требованию таможенного органа данные лица представляют отчет о товарах, находящихся под таможенным режимом свободной таможенной зоны в Калининградской области по форме, предусмотренной Временным порядком.

На основании статьи 364 Таможенного кодекса Российской Федерации по запросу таможенного органа, Общество представило отчет об операциях с товарами на территории Особой экономической зоны в Калининградской области и письмо от 23.05.2005 г.. (л.д. 76-79), согласно которым из бумаги для печати офсетной, немелованной, без волокон, полученной механическим или химико-механическим способом, масса 80 г/м2, формат 85 см., в рулонах диаметром 1400 мм, марки "Amber Preprint", в период с 01.01.2004 г. по 31.03.2005 г. изготовлена и реализована бумага для офисной техники марки "Silver Grand" class B+, А4.

Из отчета Общества усматривается, что названная бумага в количестве 2880 пачек была реализована по ГТД N 10220030/031204/1020304. При этом при оформлении сертификата о происхождении товара, Общество представило счет-фактуру N 1706 от 03.12.2004 г., а в бухгалтерском учете, и соответственно, покупателю товар реализован по счету-фактуре N Прм-НЕ08790 от 02.12.2004 г. с более низкой стоимостью товара.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого лица, участвующего в деле доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями совместного распоряжения ГТК России и Администрации Калининградской области от 31.12.1998 N 01-14/1365 и N 296-р таможенный орган произвел расчет добавленной стоимости обработки (переработки) товаров на территории Особой экономической зоны с учетом таможенной стоимости единицы сырья и материалов, не происходящих с таможенной территории Российской Федерации, который представлен в таблице 3 к Акту специальной таможенной ревизии (л.д. 103).

По расчету таможенного органа, добавленная стоимость обработки (переработки) товара составила менее 30 процентов.

Таможенный орган по данным бухгалтерского учета о стоимости сырья произвел расчет таможенной стоимости комплектующих, не происходящих с таможенной территории Российской Федерации, по каждой грузовой таможенной декларации, по которой ввозились эти комплектующие. Расчет представлен в таблице 2 к Акту специальной таможенной ревизии (л.д. 100-102).

Изложенные выше обстоятельства также установлены решением судьи Советского городского суда Калининградской области от 19.01.2006 по делу N 12-9/2006, оставленным без изменения решением Калининградского областного суда от 02.03.2006 (л.д. 51-55). В соответствии с названными судебными актами, бесспорно установлено, что ООО "Неманский ЦБК" при таможенном оформлении товара по ГТД N 10220030/031204/1020304 заявлены недостоверные сведения о происхождении и таможенной стоимости товара.

Согласно пункту 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, вывод таможни о том, что ООО "Неманский ЦБК" при таможенном оформлении названного товара по ГТД N 10220030/031204/1020304 заявил недостоверные сведения о стране происхождения товара, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является правомерным.

При изложенных обстоятельствах апелляционная инстанция не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Суд первой инстанции указал в решении о законности оспариваемого постановления и с этим соглашается суд апелляционной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.01.2006 г. по делу N А21-9846/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Неманский ЦБК" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

О.В. Горбачева М.А. Шестакова