Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2011 г. N 10АП-5805/11

г. Москва

23 ноября 2011 г.

Дело N А41-4949/11

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2011 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.А.,

судей Александрова Д.Д., Кручининой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бутылиной Н.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Астежева С.А., доверенность от 18.01.2011,

от ответчиков: от Администрации Подольского муниципального района Московской области - Перова А.Г., доверенность от 11.01.2011 N 08/1-49,

от Комитета по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района Московской области - не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев апелляционную жалобу администрации Подольского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 24.05.2011 по делу N А41-4949/11, принятое судьей Севостьяновой Н.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Чистые Решения" (ИНН:5074038784, ОГРН:1075074010428) к администрации Подольского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Чистые Решения" (далее - заявитель, общество, ООО "Чистые Решения") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Подольского муниципального района Московской области (далее - администрация, заинтересованное лицо), Комитету по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района Московской области (далее - комитет) с требованиями:

1. признать незаконным отказ администрации Подольского муниципального района в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020401:147, общей площадью 1895 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Подольский р-н, Рязановское с/п, пос. Знамя Октября, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для благоустройства и озеленения территории;

2. обязать администрацию Подольского муниципального района Московской области предоставить земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020401:147, общей площадью 1895 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Подольский р-н, Рязановское с/п, пос. Знамя Октября, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для благоустройства и озеленения территории, за плату по цене, равной десятикратному размеру земельного налога за единицу площади земельного участка на начало текущего календарного года, в собственность общества с ограниченной ответственностью "Чистые решения";

3. обязать Комитет имущественных отношений администрации Подольского муниципального района Московской области направить обществу с ограниченной ответственностью "Чистые решения" проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1895 кв.м с кадастровым номером 50:27:0020401:147, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для благоустройства и озеленения.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.05.2011 заявленные требования полностью удовлетворены.

Не согласившись с названным судебным актом, администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование апелляционной жалобы администрация указывает, что в соответствии с пунктом 1.3 договора от 07.06.2008 N 1242Ф аренды земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020401:147 спорный земельный участок передан в аренду для благоустройства и озеленения территории. Следовательно, по мнению заинтересованного лица, находящиеся на спорном земельном участке объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности заявителю, а именно: площадка, назначение - автотранспортное обслуживание, трансформаторная подстанция КТП-63, газопровод для газификации автомойки с гаражом и кафе, назначение - газоснабжение, - не являются объектами благоустройства и озеленения, что нарушает условия о целевом использовании земельного участка. Администрация отмечает, что на спорном земельном участке, предоставленном в аренду с разрешенным использованием - для благоустройства и озеленения территории - не предусматривалось размещения указанных объектов недвижимости, равно как и при последующем переходе прав и обязанностей по договору аренды от 07.06.2008 N 1242Ф.

Также администрация отмечает, что часть спорного земельного участка площадью 965 кв.м обременена охранной зоной газопровода и часть спорного земельного участка площадью 172 кв.м - охранной зоной водопровода. По мнению заинтересованного лица, судом первой инстанции указанному обстоятельству не дана правовая оценка, в том числе не исследован вопрос, имеются ли на спорном земельном участке иные объекты недвижимого имущества.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель общества против доводов апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, подготовленном в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации - без удовлетворения.

Представитель комитета в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы администрации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными по делу доказательствами:

Между Комитетом по управлению имуществом администрации Подольского района (арендодатель) и Сергеевым Иваном Викторовичем (арендатор) заключен договор от 07.06.2008N 1242Ф аренды земельного участка, с кадастровым номером 50:27:0020401:147, площадью 1 895 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для благоустройства и озеленения территории, расположенного по адресу: Московская область, Подольский р-н, Рязановское с/п, пос. Знамя Октября.

Срок аренды в указанном договоре установлен с 07.06.2008 по 06.06.2017.

По договору от 16.03.2010, заключенному между Сергеевым Иваном Викторовичем (правообладатель) и ООО "Чистые решения" (правоприобретатель) о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 07.06.2008 N 1242Ф земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020401:147 - общество принимает права и обязанности правообладателя (арендатора) по указанному договору аренды земельного участка.

Срок аренды земельного участка по договору от 07.06.2008 N 1242Ф согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен с даты государственной регистрации договора аренды - с 11.07.2008 по 06.06.2017.

Договор от 16.03.2010 о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 07.06.2008 N 1242Ф зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Московской области, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись от 15.04.2010 N 50-50-27/041/2008-3.

ООО "Чистые решения" является собственником объектов недвижимого имущества:

- площадки, назначение: автотранспортное обслуживание, общей площадью 1 844 кв.м, инв.N 215:064-19566, лит.П, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, Рязановское с/п, пос.Знамя Октября, д.31, стр.1, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 16.03.2010 N 1, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись N 50-50-27/002/2010-333, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 15.04.2010 серии 50 НД N 751149;

- трансформаторной подстанции КТП-63, назначение: нежилое, общей площадью 1,9 кв.м, инв.N 215:064-19566/Г, лит.Г, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, Рязановское с/п, пос.Знамя Октября, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 16.03.2010 N 2, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись N50-50-27/002/2010-335, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 15.04.2010 серии 50 НД N 751148;

- газопровода для газификации автомойки с гаражом и кафе, назначение: газоснабжение, Протяженностью 58,6 м, инв.N 215:064-19566, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, Рязановское с/п, пос.Знамя Октября, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества N 3 от 16 марта 2010 года, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись N 50-50-27/002/2010-334, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 15.04.2010 серии 50 НД N 751147 года (л.д. 51).

ООО "Чистые решения" обратилось в администрацию Подольского муниципального района с заявлением от 26.11.2010 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020401:147 за плату по цене, равной десятикратному размеру земельного налога за единицу площади земельного участка на начало текущего календарного года.

Администрация Подольского муниципального района письмом от 23.12.2010 N 8640/1-40 отказала ООО "Чистые решения" в предоставлении в собственность земельного участка, указав, что для рассмотрения данного вопроса, с участием ответственного представителя общества, необходимо представить материалы дела, сформированные в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения".

Полагая, что отказ администрации в предоставлении в собственность указанного земельного участка противоречит статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заинтересованного лица по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии со статьей 35, пунктами 1, 2 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования.

Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные в ст. 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастровой карты (плана) (в редакции, действовавшей на момент обращения общества с соответствующим заявлением).

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (в редакции, действовавшей на момент обращения общества с соответствующим заявлением).

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11) указывается, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Спорный земельный участок не является изъятым из оборота по основаниям, предусмотренным статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (пункт 2 статьи 8, статья 219 ГК РФ).

Согласно статьям 2, 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что вещные права на недвижимость подлежат государственной регистрации, которая является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Как следует из материалов дела, ООО "Чистые решения" является собственником следующих объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020401:147, площадью 1 895 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для благоустройства и озеленения территории, по адресу: Московская область, Подольский р-н, Рязановское с/п, пос. Знамя Октября:

- площадки, назначение: автотранспортное обслуживание, общей площадью 1 844 кв.м, инв.N 215:064-19566, лит.П, расположенной по адресу: Московская область, Подольский район, Рязановское с/п, пос.Знамя Октября, д.31, стр.1, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 16.03.2010N 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 15.04.2010 серии 50 НД N 751149.

- трансформаторной подстанции КТП-63, назначение: нежилое, общей площадью 1,9 кв.м, инв.N 215:064-19566/Г, лит.Г, расположенной по адресу: Московская область, Подольский район, Рязановское с/п, пос. Знамя Октября, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 16.03.2010 N 2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 15.04.2010 серии 50 НД N 751148.

- газопровода для газификации автомойки с гаражом и кафе, назначение: газоснабжение, Протяженностью 58,6 м., инв.N 215:064-19566, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, Рязановское с/п, пос. Знамя Октября, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 16.03.2010 N 3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 15.04.2010 серии 50 НД N 751147.

В силу пункта 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник задания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 постановления от 24.03.2005 N 11 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

На основании изложенных норм суд первой инстанции пришел к законному выводу о правомерности обращения общества в администрацию Ногинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370 утвержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения.

Согласно указанному Перечню к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения (далее - Заявление), прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

4) выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);

5) выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего Перечня, к Заявлению прилагается выданное не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;

6) выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи Заявления кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости;

7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

Из материалов дела следует, что заявителем представлены все документы, предусмотренные действующим законодательством.

Так, обществом в соответствии с приложением к заявлению от 26.11.2010 представлены: копия устава ООО "Чистые решения", копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, копия выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на газопровод для газификации автомойки с гаражом и кафе, на трансформаторную подстанцию КТ-63, на площадку площадью 1844 кв.м, копия выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок площадью 1895 кв.м, копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на газопровод для газификации автомойки с гаражом и кафе, на трансформаторную подстанцию КТ-63, на площадку площадью 1844 кв.м, копия кадастрового паспорта на земельный участок, копию договора аренды земельного участка от 07.06.2008 N 1242Ф, копия договора от 16.03.2010 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 07.06.2008 N 1242Ф.

В дополнение к заявлению от 26.11.2010 обществом также представлены нотариальная копия документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенная предприятием, оригинал документа (доверенности), удостоверяющего полномочия представителя юридического лица, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объекты недвижимого имущества, находящиеся на приобретаемом земельном участке, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок, подлинник кадастрового паспорта на земельный участок.

Довод апелляционной жалобы о нарушении условий целевого использования спорного земельного участка, поскольку расположенные на данном участке объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности заявителю, не являются объектами благоустройства и озеленения, что не соответствует разрешенному использованию спорного земельного участка, - судом апелляционной инстанции отклоняется виду следующего.

Из представленных в материалы дела кадастровых паспортов земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020401:147, площадью 1 895 кв.м, следует, что его разрешенное использование - благоустройство и озеленение территории.

Благоустройство не может являться самостоятельной целью использования земельного участка, поскольку является обязанностью любого землепользователя по содержанию земельного участка независимо от того, для каких целей он предоставлен и используется. Озеленение территории также есть один из способов осуществления целей охраны земель, предусмотренных статьями 12-14 Земельного кодекса Российской Федерации, во исполнение основных принципов земельного законодательства (статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации), соблюдение которых не ставится в зависимость ни от категории земель, ни от их разрешенного использования.

Вместе с тем на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 постановления от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" в отношении статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающей обязанность заключить договор купли-продажи земельного участка с юридическим лицом - собственником объектов недвижимости, расположенных на этом земельном участке, - в частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что земельный участок ограничен в обороте.

В порядке пункта 1 и абзаца 2 пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020401:147, площадью 1 895 кв.м, изъят из оборота или ограничен в обороте в соответствии с действующим федеральным законодательством, в материалы дела не представлено, равно как не имеется и иных предусмотренных действующим федеральным законодательством оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность.

Кроме того, заявителю принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020401:143, общей площадью 400 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под строительством автомойки с гаражом и кафе, расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, Рязановское с/п, пос. Знамя Октября.

Земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020401:143 на основании постановления администрации Подольского муниципального района Московской области от 03.09.2010 N 1883 по договору купли-продажи (купчая) от 04.10.2010 передан Комитетом по управлению имуществом администрации Подольского района Московской области (продавец) в собственность общества с ограниченной ответственностью "Чистые решения" (покупатель).

Указанный земельный участок передан обществу по акту приема-передачи от 04.10.2010.

Право собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020401:143, общей площадью 400 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под строительством автомойки с гаражом и кафе, расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, Рязановское с/п, пос. Знамя Октября, - подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.12.2010 серия 50 AAN 498792.

В материалы дела также представлен кадастровый паспорт от 21.09.2010 N МО-10/3В/1-2242 (выписка из государственного кадастра недвижимости) земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020401:143.

Из градостроительного плана N RU505027000-GPU08, утвержденного постановлением Главы Подольского муниципального района от 29.07.2008 N 1881 и составленного в отношении двух земельных участков: с кадастровым номером 50:27:0020401:147 и с кадастровым номером 50:27:0020401:143, - усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020401:143, общей площадью 400 кв.м, расположен на территории земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020401:147, общей площадью 1 895 кв.м.

На земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020401:143, общей площадью 400 кв.м, имеется здание автомойки с гаражом и кафе, принадлежащее на праве собственности заявителю.

Как поясняет общество, именно для эксплуатации здания автомойки с гаражом и кафе, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020401:143, - на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020401:147 построены трансформаторная подстанция КТП-63 и газопровод для газификации автомойки с гаражом и кафе. Следовательно, функционирование объектов недвижимости на одном из земельных участков зависит от функционирования объектов недвижимости на другом участке.

Суд апелляционной инстанции также отклоняет ссылку апелляционной жалобы на обременение части спорного земельного участка площадью 965 кв.м охранной зоной газопровода и части спорного земельного участка площадью 172 кв.м охранной зоной водопровода по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3.5 договора от 07.06.2008 N 1242Ф аренды земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020401:147, площадью 1 895 кв.м, заключенного между комитетом (арендодатель) и Сергеевым И.В. (арендатор), часть земельного участка площадью 965 кв.м обременена охранной зоной газопровода и площадью 172 кв.м - охранной зоной водопровода. Ссылка на указанное в договоре от 07.06.2008 N 1242Ф обременение частей участка содержится в договоре о передаче прав и обязанностей от 16.03.2010.

Однако кадастровый паспорт от 22.04.2008 N 27.2/08-7722 (выписка из государственного кадастра недвижимости) земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020401:147 не содержит каких-либо сведений об обременениях указанного участка.

В кадастровом паспорте от 14.01.2011 N МО-11/3В/1-5562 (выписка из государственного кадастра недвижимости) земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020401:147 в разделе "Сведения о частях земельного участка и обременениях" в графе "Характеристика" имеется лишь указание на аренду данного земельного участка ООО "Чистые решения". Иных ограничений в использовании не установлено.

В кадастровом паспорте от 24.03.2011 N МО-11/3В/1-85986 (выписка из государственного кадастра недвижимости) земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020401:147 в разделе "Сведения о частях земельного участка и обременениях" в графе "Характеристика" помимо указания на аренду данного земельного участка ООО "Чистые решения", имеются сведения о том, что часть земельного участка занята объектом недвижимости: трансформаторной подстанцией КТП-63, назначение: нежилое, общая площадь 1,9 кв.м, инв. N 215:064-19566/Г, лит.Г, - и часть земельного участка занята объектом недвижимости: площадка, назначение: автотранспортное обслуживание, общая площадь 1844 кв.м, инв. 215:064-19566, лит.П. Иных ограничений или обременений не установлено.

В ответ на запрос Десятого арбитражного апелляционного суда Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в письме от 05.10.2011 N 15А-103/п сообщило о том, что на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020401:47 расположены:

- трансформаторной подстанции КТП-63, назначение: нежилое, общей площадью 1,9 кв.м, инв.N 215:064-19566/Г, лит.Г, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, Рязановское с/п, пос.Знамя Октября, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 16.03.2010 N 2, дата регистрации 15.04.2010;

- площадка, назначение: автотранспортное обслуживание, общей площадью 1 844 кв.м, инв.N 215:064-19566, лит.П, право собственности зарегистрировано на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 16.03.2010 N 1, дата регистрации 15.04.2010 ;

- газопровода для газификации автомойки с гаражом и кафе, назначение: газоснабжение, Протяженностью 58,6 м, инв.N 215:064-19566, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, Рязановское с/п, пос.Знамя Октября, право собственности зарегистрировано на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 16.03.2010 N 3, дата регистрации 15.04.2010;

Право собственности зарегистрировано на все указанные объекты за ООО "Чистые решения".

Таким образом, на момент передачи спорного земельного участка в аренду, на момент передачи прав и обязанностей по ранее заключенному договору аренды, а также на настоящий момент сведения государственного земельного кадастра не содержали и не содержат указаний на какие-либо обременения спорного земельного участка, препятствующие предоставлению участка в собственность, а также на наличие иных объектов недвижимости, принадлежащих другим лицам.

Порядок определения цены (стоимости) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной стоимости на территории Московской области, регулируется статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса РФ" и статьей 12 Закона Московской области от 07.06.1996 г.. N23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", согласно которым до 01.01.2010 собственники зданий, строений, сооружений приобретают земельные участки, находящиеся в государственной ли муниципальной собственности, по цене установленной субъектами РФ, а именно в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога на единицу площади земельного участка (подпункт 3 пункта 3 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ), что соответствует испрашиваемой обществом цене земельного участка.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерном удовлетворении судом первой инстанции заявленных требований общества.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта нарушений процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции исследованы и оценены в полном объеме, отклоняются как несостоятельные ввиду неправильного толкования норм материального права.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24.05.2011 по делу N А41-4949/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Мищенко

Судьи

Д.Д. Александров Н.А. Кручинина