Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2006 г. N 13АП-3749/06

г. Санкт-Петербург

22 мая 2006 г.

Дело N А26-9681/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2006 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2006 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Герасимовой М.М., Марченко Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щеголевой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП- 3749/2006) Министерства финансов Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия

от 21.02.06 по делу N А26-9681/2005 (судья Тойвонен И.Ю.), принятое

по иску МУП жилищно-коммунального хозяйства "Тулема"

к 1. Министерству Финансов Республики Карелия, 2. Администрации Питкярантского муниципального района

3-е лицо: Министерство финансов Российской Федерации

о взыскании 160 118, 93 рублей

при участии:

от истца: не явился (извещен)

от ответчиков: 1. Карпова Н.С. доверенность от 01.08.05 N 6.2 -12; 2. не явился (извещен)

от 3-го лица: не явился (извещен)

установил:

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Тулема" (далее - МУП ЖКХ "Тулема") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском о взыскании с Министерства финансов Республики Карелия (далее - Минфин РК) 160 118, 93 рублей убытков, которые истец понес в связи с предоставлением гражданам в период с 01.07.03 по 31.12.04 пятидесятипроцентной льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании Закона Республики Карелия "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его предоставления".

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РК и Администрация местного самоуправления города Питкяранта и Питкярантского района (далее - Администрация).

Определением суда от 09.11.05 был изменен статус Администрации, которая на основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была привлечена к участию в деле в качестве второго ответчика.

Решением суда от 21.02.06 с Минфина Республики Карелия за счет средств казны Республики Карелия взыскано в пользу МУП ЖКХ "Тулема" 134 943, 31 рубля в счет возмещения расходов, понесенных в связи с предоставлением льгот на основании Закона Республики Карелия "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения" за период с июля 2003 по декабрь 2004 года включительно. В удовлетворении остальной части требований отказано. В иске к Администрации Питкярантского муниципального района отказано.

В апелляционной жалобе Министерства Финансов Республики Карелия просит решение отменить.

В судебном заседании представитель Министерства Финансов Республики Карелия поддержал довод апелляционной жалобы.

МУП ЖКХ "Тулема", Администрация Питкярантского муниципального района и Министерство финансов Российской Федерации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены, представителей в заседание апелляционной инстанции не направили, жалоба рассматривается в отсутствие истца, ответчика и третьего лица.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МУП ЖКХ "Тулема" в период с июля 2003 года по декабрь 2004 года при оказании гражданам коммунальных услуг и взимании платы предоставляло лицам, имеющим право на льготу в соответствии с Законом Республики Карелия "Об установлении звания "Ветеран труда РК" и порядке его присвоения" скидку по оплате данных услуг.

Понесенные в связи с этим убытки послужили основанием для обращения МУП ЖКХ "Тулема" в арбитражный суд с иском о возмещении выпадающих доходов.

В силу положений статей 3, 4 Закона РК "Об установлении звания "Ветеран труда РК" и порядке его присвоения" социальная защита лиц, которым присвоено звание "Ветеран труда Республики Карелия", обеспечивается на территории Республики Карелия мерами социальной защиты, предусмотренными для ветеранов труда Федеральным Законом "О ветеранах".

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ "О ветеранах" расходы на реализацию льгот по оплате жилья и коммунальных услуг должны возмещаться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Согласно пункту 2 указанной статьи порядок возмещения данных расходов утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Апелляционная инстанция признает правильным вывод суда первой инстанции о том, что неисполнение субъектом Российской Федерации закрепленной федеральным законом обязанности по возмещению расходов, связанных с предоставлением льгот ветеранам, является основанием для истребования истцом понесенных убытков.

Суд первой инстанции правомерно исключил из суммы заявленных требований налог на добавленную стоимость, признав необоснованным требование заявителя о взыскании налога на добавленную стоимость при получении из бюджета предприятиями и организациями соответствующих компенсаций в связи с предоставлением льгот.

Податель жалобы ссылается на то обстоятельство, что суд не исследовал вопрос о проведенном зачете, как между бюджетами, так и получателем средств бюджета и организацией, оказывающей услуги.

Вместе с тем указанные доводы являлись предметом исследования в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка. Суд указал, что доказательств соглашения о зачете между заявителем и иными лицами суду не представлялось.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 21.02.06 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

М.М. Герасимова Л.Н. Марченко