Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2006 г. N 13АП-2688/06

г. Санкт-Петербург

20 июня 2006 г.

Дело N А26-8239/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2006 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июня 2006 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего И.Г. Медведевой, судей В.Б. Слобожаниной, В.В. Черемошкиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем Т.М. Муллахметовой

рассмотрев апелляционную жалобу Министерства финансов РФ (регистрационный номер 13АП-2688/2006) на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 16.01.06 г. по делу N А26-8239/2005 (судья И.В. Шалапаева), принятое

по иску МУП ЖКХ "Светлана"

к 1. Муниципальному образованию "Питкярантский район", 2. Министерству финансов Республики Карелия, 3. Министерству финансов РФ

о взыскании 47 080 руб. 79 коп.

при участии:

от истца: не явились, возврат почтового отправления

от ответчика: 1. не явился, уведомление, 2. З.В. Толстова по доверенности, 3. не явился, уведомление

установил:

Муниципальное унитарное предприятие ЖКХ "Светлана" (далее - МУП ЖКХ "Светлана") обратилось с иском о взыскании с Муниципального образования "Питкярантский район" (далее - МО "Питкярантский район") 47 080 руб., составляющие убытки организации, связанные с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, работающим в учреждениях, финансируемых за счет средств бюджета субъектов РФ и местных бюджетов, и проживающих в сельской местности.

К участию в деле в качестве ответчиков привлечены Министерство финансов РФ Республики Карелия, Министерство финансов РФ. МО "Питкярантский район" участвует в деле в лице Администрации местного самоуправления Питкярантского района (далее - Администрация).

Решением Арбитражного суда города Республики Карелия от 16.01.06 г. исковые требования удовлетворены в сумме 16 707,71 руб., сумма взыскана с Минфина РФ.

Минфин РФ в лице Управления федерального казначейства по Республике Карелия обратилось с апелляционной жалобой на решение суда в части удовлетворенных исковых требований, в которой оспаривает судебный акт по следующим обстоятельствам: затраты на предоставление указанных льгот несут бюджеты субъектов РФ; из федерального бюджета выделяются средства лишь для компенсации уже понесенных расходов; взаиморасчеты между федеральным бюджетом и бюджетом Республики Карелия не могут быть предметом рассмотрения по настоящему делу.

Минфин Республики Карелия в отзыве на апелляционную жалобу указывает на свое согласие с обжалуемым решением.

Истец и ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, отзывы на жалобу не представили, представителей не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела в порядке, установленном статьями 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, выслушав в судебном заседании пояснения представителя Минфина Республики Карелия, апелляционный суд установил правильность решения и отсутствие оснований для его отмены.

По существу спора апелляционным судом установлено следующее.

МУП ЖКХ "Светлана" в 2003 и 2004 годах при оказании услуг медицинским работникам, проживающим в сельской местности, предоставлялись льготы в виде неполучения от данной категории граждан оплаты коммунальных услуг.

Как следует из материалов дела, сторонами предпринимались меры к установлению объема оказанных услуг и их стоимости. С учетом представленных в деле актов сверки взаиморасчетов, данных о стоимости услуг, суд первой инстанции обоснованно установил сумму компенсации, подлежащей взысканию - 16 707,71 руб. При определении размера подлежащей взысканию суммы, суд первой инстанции правомерно исключил из исковой суммы налог на добавленную стоимость (НДС). Правомерность исключения из исковой суммы НДС, факт и объем оказанных льготной категории граждан услуг не являются предметом апелляционного обжалования.

Обращаясь с апелляционной жалобой на решение суда, Минфин РФ оспаривает возложение на него обязанности по компенсации оказанных услуг и понесенных истцом затрат. В данной связи апелляционным судом установлено следующее.

Основанием предоставления льгот являлось Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 10.06.30 г. "О льготах квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках", пункт 10, где квалифицированным медицинским работникам, проживающим в сельских местностях, должны быть предоставлены бесплатные квартиры с отоплением и освещением в натуре.

Указанное Постановление отменено Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об основах федеральной жилищной политике", в связи с чем, апелляционный суд отклонил довод подателя жалобы о необходимости применения порядка компенсации льгот, установленного указанным Постановлением.

Федеральный закон, предоставивший право вышеуказанным категориям граждан на бесплатное пользование квартирами с отоплением и освещением, до настоящего времени не определил источников и механизма компенсации расходов предприятий и организаций, оказывающих льготные услуги медицинским работникам, проживающим в сельской местности и работающим в учреждениях, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Принимая во внимание, что Минфином РФ не представлено доказательств выделения МУП ЖКХ "Светлана", органу местного самоуправления либо Республике Карелия средств для возмещения расходов организаций, предоставляющих услуги льготным категориям граждан, взыскание расходов истца с казны Российской Федерации является правомерным.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела и им дана правильная правовая оценка. Обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 16.01.06 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства финансов РФ - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Г. Медведева

Судьи

В.В. Черемошкина В.Б. Слобожанина