Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2006 г. N 13АП-3088/06

г. Санкт-Петербург

06 июня 2006 г.

Дело N А56-35708/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2006 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2006 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Марченко Л.Н.

судей Герасимовой М.М., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Е.В. Шатравиной

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3088/2006) ООО "Морской рыбной порт" на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2006 г. по делу N А56-35708/2005 (судья Т.В. Королева),

по иску ООО "Морской рыбный порт"

к ФГУ "Государственная Администрация Санкт-Петербургского морского рыбного порта"

о признании недействительным распоряжения

при участии:

от истца: пред. В.Е. Черновой по доверенности от 19.04.2006 г.

от ответчика: пред. Ю.Н. Романюк по доверенности N 23 от 03.11.2005 г.

пред. А.П. Тындик по доверенности от 03.01.2005 г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Морской рыбной порт" (далее - ООО "Морской рыбный порт", Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным Распоряжения капитана ФГУ "Государственная Администрация Санкт-Петербургского рыбного порта" (далее - Администрация) N КП-123-р от 10.08.2005 г..

Решением от 14.02.2006 г. в удовлетворении заявления отказано.

На указанное решение ООО "Морской рыбный порт" подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а жалобу Общества - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ООО "Морской рыбный порт" поддержал доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней.

Представитель Администрации возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая ее доводы необоснованными, а обжалуемый судебный акт - соответствующим нормам законодательства.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Распоряжение Капитана Санкт-Петербургского рыбного порта N КП-123-р от 10.08.2005 г. принято во исполнение письма заместителя руководителя Федерального агентства по рыболовству от 01.07.2005 г. N 02-39/1657 в целях проведения водолазного обследования, топографической съемки причалов, обследования бункерных тяг, а также гидрографического промера глубин у причальной стенки Санкт-Петербургского морского рыбного порта и на основании статей 76, 78 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации.

Оспариваемым Распоряжением Обществу запрещено использовать причалы N 5 и N 6 в период обследования с 15.08.2005 г. по 22.08.2005 г. и предлагалось освободить их от судов, транспорта и техники.

Как видно из материалов дела, ФГУ "Государственная Администрация Санкт-Петербургского морского рыбного порта" создано на основании постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 г. N 487 "Об учреждениях государственных администраций морских рыбных портов" в целях обеспечения порядка в портах, осуществления контроля за безопасностью мореплавания, надзора за технической эксплуатацией закрепленных за ними портовых сооружений и объектов, обеспечения ремонта, развития и строительства закрепленных за ними портовых сооружений и объектов.

В соответствии с пунктом 7.1 Положения о Государственной администрации Санкт-Петербургского морского рыбного порта, утвержденного Приказом Роскомрыболовства от 08.11.1994 г. N 164, Администрация возглавляется начальником - капитаном порта. Начальник Администрации - капитан порта.

В соответствии со статьей 74 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации функции по обеспечению безопасности мореплавания и порядка в морском порту осуществляет капитан морского порта. Капитан морского порта действует в соответствии с Положением о капитане морского рыбного порта, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии со статьей 75 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации капитан морского порта подчиняется непосредственно федеральному органу исполнительной власти в области транспорта, капитан морского рыбного порта - федеральному органу исполнительной власти в области рыболовства.

В соответствии со статьей 78 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации распоряжения капитана морского порта по относящимся к его полномочиям вопросам обеспечения безопасности мореплавания и порядка в морском порту обязательны для всех находящихся в порту судов, организаций и граждан.

При таких обстоятельствах оспариваемое Распоряжение капитана порта принято в пределах полномочий и соответствует закону.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение о признании ненормативного акта государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов недействительным при наличии двух условий: если суд установит, что ненормативный акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и если заявитель докажет, что оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Всесторонне и полно исследовав материалы дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в данном случае отсутствуют оба условия.

Доводы ООО "Морской рыбный порт", изложенные в апелляционной жалобе, апелляционным судом отклоняются, как ненашедшие подтверждения при рассмотрении дела и противоречащие действующему законодательству.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, в с вязи с чем оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2006 г. по делу N А56-35708/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.Н. Марченко

Судьи

М.М. Герасимова Е.В. Жиляева