Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2006 г. N 13АП-6826/06

г. Санкт-Петербург

02 августа 2006 г.

Дело N А56-11157/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2006 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 августа 2006 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Н.М. Поповой

судей В.М. Горбик, Н.А. Мельниковой

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи А.А. Боровой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-6747/2006, 13АП-6826/2006) Каменностровской КЭЧ района МО Российской Федерации и Федерального агентства по управлению федеральным имуществом на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.05.06 г. по делу N А56-11157/2006 (судья М.В. Кузнецов),

по заявлению ЗАО "АРС"

к 1. Каменностровской КЭЧ района Министерства обороны РФ, 2. Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом

о признании недействительным распоряжения

при участии:

от заявителя: адвоката Герасимовой В.В. по доверенности от 10.07.06 г.

от ответчиков: 1. не явился, извещен; 2. заместителя начальника управления Ячевской С.В. по доверенности от 14.11.05 г. N ВН-05/25501

установил:

Закрытое акционерное общество "АРС" (далее - ЗАО "АРС") обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (далее - Росимущество) от 29.12.05 г. N 3068-р "О проведении инвестиционного конкурса по определению инвестора на право реализации инвестиционного проекта на базе имущественного комплекса пионерского лагеря "Чайка", расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Полянская волость, пос. Приветинское, пионерский лагерь "Чайка" (далее - Имущественный комплекс).

Ответчиком по делу также является Каменноостровская квартирно-эксплуатационная часть района Министерства обороны Российской Федерации (далее - КЭЧ района).

Решением суда от 16.05.06 г. требования ЗАО "АРС" удовлетворены.

Росимущество, полагая решение от 16.05.06 г. незаконным, обратилось в апелляционный суд, просит решение отменить, отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным распоряжения N 3068-р. Податель апелляционной жалобы указывает, что собственник имущества не давал согласия на проведение конкурса и заключение инвестиционного контракта N 1834/8, следовательно, оспариваемое распоряжение прав и законных интересов ЗАО "АРС" не нарушает и не может быть признано судом недействительным по заявлению ЗАО "АРС".

КЭЧ района также подана апелляционная жалоба со ссылками на незаконность и необоснованность решения от 16.05.06 г., нарушение судом норм материального и процессуального права. Ответчик указывает, что инвестиционный контракт является ничтожной сделкой в силу норм статей 131 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку не зарегистрирован надлежащим образом, кроме того, 875 КЭО ГлавКЭУ МО Российской Федерации не являлось титульным владельцем имущества, прав на заключение каких-либо сделок, связанных с отчуждением или обременением указанного имущества не имело; земельный участок, здания и сооружения, входящие в Имущественный комплекс, на момент подписания инвестиционного контракта, были изъяты из оборота в соответствии с частью 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации. КЭЧ района просит решение отменить.

ЗАО "АРС" в судебном заседании возражало против удовлетворения апелляционных жалоб, просило оставить решение без изменения.

КЭЧ района, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось. Дело рассмотрено без его участия на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционным судом проверены законность и обоснованность решения от 06.05.06 г. в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела 21 марта 2002 года начальник Военно-медицинской академии обратился в Министерство обороны Российской Федерации с письмом N 12/7/37, сообщив о наличии в хозяйственном ведении академии недвижимого имущества, не используемого академией по прямому назначению, которое предлагал вовлечь в инвестиционные проекты (без вложения бюджетных средств) в порядке, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации для обеспечения жилой площадью бесквартирных военнослужащих (л.д. 44, т. 1). В числе другого имущества был указан и пионерлагерь "Чайка" в поселке Приветинское Ленинградской области.

28.10.02 г. по результатам конкурса, проведенного 875 КЭО ГКЭУ МО Российской Федерации ЗАО "АРС" был признана победителем конкурса по инвестированию реконструкции пионерского лагеря "Чайка".

28.07.03 г. 875 КЭО ГКЭУ МО Российской Федерации и ЗАО "АРС" заключили инвестиционный контракт N 1854/8 с целью реализации инвестиционного проекта по реконструкции пионерлагеря. По условиям контракта рыночная стоимость инвестиционного объекта - 245 000 долларов США; по итогам реализации инвестиционного проекта ЗАО "АРС" передает 875 КЭО Глав КЭУ МО Российской Федерации жилой площади в районах массовой застройки Санкт-Петербурга на сумму оценки, соответствующей 245 000 долларов США (л.д. 15, т. 1). В целях реализации контракта ЗАО "АРС" заключило с ООО "ЛенРусСтрой" договор от 24.09.03 г. N 62С совместного инвестирования строительства жилого дома.

6 декабря 2003 года проведено совещание по вопросу оформления и реализации инвестиционных контрактов в Министерстве обороны Российской Федерации (протокол N 9, л.д. 67, т. 1), на совещании председательствовали: заместитель Министра имущественных отношений Российской Федерации Н.А. Гусев и начальник строительства и расквартирования войск, заместитель Министра обороны Российской Федерации А.В. Гребенюк. По итогам совещания принято решение: ГлавКЭУ МО Российской Федерации инвестиционный договор по пионерлагерю "Чайка" расторгнуть и объявить новый конкурс.

Инвестиционный договор не был расторгнут.

2 июня 2004 года 875 КЭО ГлавКЭУ МО Российской Федерации и ЗАО "АРС" заключили дополнительное соглашение N 1 от 02.06.04 г. к инвестиционному контракту от 28.07.03 г. N 1834/8, дополнив и изменив отдельные условия контракта.

29 декабря 2005 года Росимущество издало распоряжение N 3068-р о проведении инвестиционного конкурса по определению инвестора на право реализации инвестиционного проекта на базе имущественного комплекса пионерского лагеря "Чайка", расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Полянская волость, пос. Приветинское, пионерский лагерь "Чайка". Согласно распоряжению Каменноостровская КЭЧ района обязана обеспечить проведение необходимых мероприятий по организации инвестиционного конкурса по определению инвестора на право реализации инвестиционного проекта на базе имущественного комплекса пионерского лагеря "Чайка"; основным критерием выбора победителя конкурса являлось предоставление в собственность Российской Федерации большей по количеству общей площади квартир в квадратных метрах.

Истец, считая, что Росимущество, издав распоряжение от 29.12.05 г. N 3068-р, нарушило его права, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что распоряжение от 29.12.05 г. N 3068-р не соответствует законодательству и нарушает права ЗАО "АРС".

В письме от 08.12.05 г. N 66-347 э/з (л.д. 42-43, т. 1) заместителя руководителя Росимущества Сысоева С.В., адресованного руководителю Росимущества Назарову В.Л. говорится о проведении нового конкурса, поскольку предметом конкурса, проведенного 28.10.02 г., явилось реконструкция пионерлагеря, что не соответствовало представленным Минобороны Российской Федерации документам по строительству коттеджного поселка, со сносом существующих зданий и сооружений.

В связи с этим доводы представителя Росимущества о том, что торги, проведенные 28.10.02 г. являются ничтожной сделкой, поскольку 875 КЭО Глав КЭУ МО Российской Федерации не были предоставлены полномочия для их проведения, не соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307, статьей 309 в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательств должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

28 октября 2002 года 875 КЭО Глав КЭУ МО Российской Федерации и ЗАО "АРС" заключили договор путем проведения торгов (пункт 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации). Договор не расторгнут, не признан недействительным. Ответчик не имел права распоряжаться объектом, который является предметом действующего договора.

Распоряжение от 29.12.05 г. N 3068-р нарушает права ЗАО "АРС".

Суд первой инстанции правомерно признал его недействительным.

Решение от 16.05.06 г. следует оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.05.06 г. по делу А56-11157/06 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

В.М. Горбик Н.А. Мельникова