Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2006 г. N 13АП-3785/06

г. Санкт-Петербург

23 июня 2006 г.

Дело N А21-10033/2004

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2006 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2006 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Т.С. Лариной

судей М.М. Герасимовой, Л.Н. Марченко

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Е.А. Ковторовой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3785/2006) Министерства финансов Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.02.06г. по делу N А21-10033/2004 (судья Е.А. Талалас),

по иску МУП ЖЭУ -7 Администрации Ленинградского района г. Калининграда

к Министерству финансов Калининградской области

о взыскании 4 090 486 руб. 48 коп.

при участии:

от истца: не явился (извещен, уведомление N 56121)

от ответчика: не явился (извещен, уведомление N 56122)

установил:

Муниципальное унитарное предприятие ЖЭУ-24 (далее - МУП ЖЭУ-24") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Главному управлению по бюджету и финансам Администрации Калининградской области о взыскании убытков, вызванных расходами на содержание и обслуживание жилья и предоставлением льгот отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" в сумме 3 989 587 руб. за период с января 2002 г.. по декабрь 2004 г.., и в соответствии с Федеральным законом "О милиции" - в размере 100 899 руб. 48 коп.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 13.05.05г. требование истца о взыскании убытков в размере 100 899 руб. 48 коп. в связи с реализацией закона "О милиции" выделено в отдельное производство.

В процессе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил размер исковых требований и просил суд взыскать с ответчика 3 226 687 руб. убытков в связи с предоставлением льгот в соответствии с законом "О ветеранах" за период с января 2002 года по декабрь 2004 года

В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ответчика - Главного управления по бюджету и финансам Администрации Калининградской области на Министерство финансов Калининградской области.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 21.02.06г. исковые требования удовлетворены в части взыскания за счет казны субъекта Российской Федерации в пользу МУП ЖЭУ N 7 администрации Ленинградского района 2 985 845 руб. 33 коп. расходов в связи с реализацией льгот, в части взыскания 240 841 руб. 67 коп. в иске отказано.

В апелляционной жалобе Министерство финансов Калининградской области, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение от 21.02.06г. отменить в части взыскания убытков в сумме 2 985 845 руб. 33 коп. При этом податель жалобы указывает, что возмещение понесенных истцом расходов должно производиться за счет средств федерального бюджета.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем апелляционный суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в период с 01.01.02г. по 31.12.04г. истцом были оказаны услуги по содержанию и обслуживанию жилья льготных категорий граждан в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах". Оплата за оказанные услуги была исчислена в размере 50 процентов, в связи с чем за указанный период МУП ЖЭУ-7" не получило доход в размере 3 226 687 руб. (в том числе НДС за 2004 год в сумме 240 841 руб. 67 коп.).

Данный факт и размер не возмещенных истцу расходов ответчиком не оспаривается.

Не получив компенсацию предоставленной льготы из бюджета в полном объеме, МУП ЖЭУ-7 обратилось в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, Арбитражный суд Калининградской области правомерно указал на то, что предприятие, предоставляющее льготы, имеет возможность компенсировать расходы, понесенные в связи с реализацией за свой счет Федерального закона "О ветеранах", источником возмещения таких льгот в соответствии со статьей 10 указанного закона является бюджет субъекта Российской Федерации.

Довод подателя жалобы о том, что финансирование на реализацию льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ФЗ "О ветеранах", из федерального бюджета в бюджет Калининградской области целевым назначением не производилось, апелляционным судом не принят, поскольку обязанность по возмещению расходов возникает непосредственно из Федерального Закона "О ветеранах" и не может быть поставлена в зависимость от поступления в бюджет средств на реализацию данного Закона.

Довод ответчика на отсутствие разработанного органами исполнительной власти порядка возмещения расходов по обеспечению льгот, реализация которых возложена Законом на бюджеты субъектов Российской Федерации, является несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не лишает хозяйствующие субъекты, понесшие убытки в связи с предоставлением льгот, права на обращение в суд с иском о взыскании понесенных расходов.

Правомерен также вывод арбитражного суда об исключении из заявленной ко взысканию суммы налога на добавленную стоимость в размере 240 841 руб. 67 коп. и отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, а решение суда считает законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области по делу А21-10033/04-С2 от 21.02.06г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.С. Ларина

Судьи

М.М. Герасимова Л.Н. Марченко