Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2006 г. N 13АП-2060/06

г. Санкт-Петербург

08 июня 2006 г.

Дело N А21-4529/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2006 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2006 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбик В.М.

судей Мельниковой Н.А., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Ленской С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2060/2006) Министерства финансов Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.12.2005 г.. по делу N А21-4529/2005 (судья Валова А.Ю.),

по иску МУП "Чистота"

к 1. Министерству финансов Калининградской области, 2. Комитету по финансам и контролю мэрии г. Калининграда

3-е лицо 1. Администрация Балтийского района г. Калининграда, 2. МУП РИВЦ "Симплекс"

о взыскании 886 598 рублей 61 копейки

при участии:

от истца: не явился (уведомление N 56454)

от первого ответчика: не явился (уведомление N 56455), от второго ответчика: не явился (уведомление N 56456)

от 3-их лиц: 1. не явился (уведомление N 56457), 2. не явился (уведомление N 56458)

установил:

МУП "Чистота" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Главному управлению по бюджету и финансам Администрации Калининградской области, Комитету по финансам и контролю мэрии г. Калининграда с привлечением в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчиков - Администрации Балтийского района г. Калининграда, МУП РИВЦ "Симплекс" о взыскании солидарно 886 598 рублей 61 копейки выпадающих доходов в связи с предоставлением в соответствии с ФЗ "О ветеранах" льгот в 2003-2004гг.

В связи с переименованием ответчика произведена замена Главного управления по бюджету и финансам администрации Калининградской области на Министерство финансов Калининградской области.

Решением Арбитражного суда Калининградской области исковые требования удовлетворены частично.

С Министерства финансов Калининградской области за счет казны субъекта Российской Федерации в пользу МУП "Чистота" взыскано 807 010 руб. 08 коп. в возмещение расходов, понесенных в связи с предоставлением льгот. В остальной части иска отказано.

В связи с отказом истца от требований к Комитету по финансам и контролю Мэрии города Калининграда и принятием отказа судом производство по делу в этой части прекращено.

В апелляционной жалобе Министерство финансов Калининградской области просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить в части взыскания с него 807 010 руб. 08 коп.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства стороны и третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, истец при оказании услуг по вывозу твердых бытовых отходов льготным категориям граждан, проживающим на территории Балтийского района г. Калининграда, за период с 01.01.2003 г.. по 31.12.2004 г.. учитывал 50-процентную льготу, установленную Федеральным законом от 12.01.1995 г.. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон). В связи с данным обстоятельством и с учетом частичной компенсации у истца возникли убытки в размере 886 598 руб. 61 коп.

Статья 10 Закона предусматривает, что расходы на реализацию прав и льгот, предоставляемых ветеранам, производятся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Министерство финансов Калининградской области является распорядителем соответствующего бюджета.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, отсутствие бюджетного финансирования либо его недостаточность для покрытия расходов по реализации Закона само по себе не может являться основанием для отказа в предоставлении льгот, установленных Законом.

Факт предоставления льгот не оспаривается лицами, участвующими в деле. Сторонами не заявлены разногласия относительно расчета заявленного требования и списочного состава лиц, которым предоставлялись льготы.

Кроме того, Министерство финансов Калининградской области уклонилось от оформления акта сверки позиций, составить который было предложено Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2006 г..

Суд первой инстанции правомерно исключил из расчета цены иска по требованию о возмещении расходов по предоставлению льгот за 2004 г.. налог на добавленную стоимость в размере 79 588 руб. 53 коп., так как компенсация расходов, понесенных в связи с оказанием услуг льготным категориям потребителей, полученная от уполномоченного к ее выплате государственного органа, не является объектом налогообложения.

Таким образом, обоснованно сославшись на положения статьи 10 Закона и установив факты отсутствия возмещения субъектом Российской Федерации - Калининградской областью, а точнее - Министерством финансов Калининградской области, которое является распорядителем соответствующего бюджета, расходов, направляемых на реализацию Закона, суд первой инстанции принял обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 30 декабря 2005 г.. по делу N А21-4529/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства финансов Калининградской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Н.А. Мельникова Н.С. Полубехина