Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2006 г. N 13АП-2554/06

г. Санкт-Петербург

17 июля 2006 г.

Дело N А21-9858/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2006 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июля 2006 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего И.Б. Лопато

судей О.В. Горбачевой, М.А. Шестаковой

при ведении протокола судебного заседания: Е.А. Немшановой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2554/2006) ООО "Неманский целлюлозно-бумажный комбинат" на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.01.2006 г. по делу N А21-9858/2005 (судья Н.А. Можегова),

по заявлению ООО "Неманский целлюлозно-бумажный комбинат"

к Неманской таможне

о признании незаконным и отмене постановление по делу об административном правонарушении

при участии:

от заявителя: не явился (извещен, уведомление от 24.04.06 г.)

от ответчика: Л.А. Чурсова, дов. N 22/4167 от 07.04.2006 г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Неманский целлюлозно-бумажный комбинат" (далее - ООО "Неманский ЦБК", Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Неманской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) от 05.10.2005 г. по делу об административном правонарушении N 10220000-746/2005, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 30 января 2006 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

Суд пришел к выводу о наличии вины в действиях Общества, выразившихся в заявлении недостоверных сведениях о стране происхождения товара N 1 (бумага для офисной техники), перемещенного по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10220030/180205/1003313 (л.д. 25).

В апелляционной жалобе ООО "Неманский ЦБК" просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт. По мнению Общества, таможенный орган неправильно рассчитал добавленную стоимость обработки (переработки) товаров на территории Особой экономической зоны (далее - ОЭЗ), а также не принял во внимание расходы по переработке в сумме, превышающей 30 процентов от стоимости импортных материалов (не происходящих с территории Российской Федерации).

Представитель Общества о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Таможня изложила позицию по делу, поддержала доводы отзыва.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Таможня провела специальную таможенную ревизию за период с 01.01.2004 г.. по 31.03.2005 г.., по результатам которой 26 августа 2005 г.. составлен Акт N 10220000/260805/00008 специальной таможенной ревизии (л.д. 81-99).

Таможней установлено, что 19.02.2005 г. Общество оформило по ГТД N 10220030/180205/1003313 товар N1 - бумага для офисной техники, немелованная, не содержащая волокна, полученная механическим или химико-механическим способом, формат А4, масса 80 г/м2, 480 пачек по 250 листов, изготовитель "Неманский ЦБК".

В ходе таможенного оформления Общество представило Сертификат о происхождении товара из Особой экономической зоны N RU RU 5003006241 от 17.02.2005 г. (л.д. 27), выданный Калининградской торгово-промышленной палатой на основании Акта экспертизы о происхождении товара N 1582-04 "Э" от 23.04.2004.

Означенный Акт экспертизы (дело об административном правонарушении N 10220000-746/2005, л.д. 18-22) устанавливает происхождение бумаги, сырьем и материалами для производства которой являются балансовая древесина и химикаты для целлюлозно-бумажного производства, то есть произведенной самим Обществом.

При проверке достоверности сведений, указанных в представленных Обществом документах, таможенным органом установлено, что по ГТД N 10220030/180205/1003313 фактически оформлена бумага для офисной техники 80 г/м2 "Silver Grand" class B+, изготовленная ООО "Неманский ЦБК" не из бумаги собственного производства, на которую представлен сертификат, а из ввезенной Обществом импортной (из Польши) бумаги, оформленной в режиме ИМ 71 "Свободная таможенная зона".

В соответствии с положениями совместного распоряжения ГТК России и Администрации Калининградской области от 31.12.1998 г.. N 01-14/1365 и N 296-р Таможня произвела расчет добавленной стоимости обработки (переработки) товара, который составил 3,94, т.е. менее 30%.

Заявление Обществом в ГТД недостоверных сведений о стране происхождения товара повлекло освобождение Общества от уплаты таможенных платежей на сумму 5 190,07 руб. и послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении N 10220000-746/2005 от 26.08.2005 г. (л.д. 12-14).

Постановлением по делу об административном правонарушении N 10220000-746/2005 от 05.10.2005 г.. Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением взыскания в виде административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 2 595 руб. 04 коп.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Неманский ЦБК".

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "Об особой экономической зоне в Калининградской области" от 22.01.1996 N 13-ФЗ (далее - Закон N 13-ФЗ), в Особой экономической зоне действует таможенный режим свободной таможенной зоны со следующими особенностями:

- товары, ввозимые из других стран в Особую экономическую зону, освобождаются от ввозных таможенных пошлин и других платежей, взимаемых при таможенном оформлении товаров (кроме таможенных сборов);

- товары, произведенные в Особой экономической зоне (что подтверждается сертификатом о происхождении товара) и ввозимые на остальную часть таможенной территории Российской Федерации, освобождаются от таможенных пошлин и других платежей, взимаемых при таможенном оформлении товаров (кроме таможенных сборов). К указанным товарам не применяются меры экономической политики (меры по нетарифному государственному регулированию внешнеторговой деятельности).

Порядок определения происхождения товара из ОЭЗ устанавливается Администрацией Особой экономической зоны совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области таможенного дела.

Товар считается произведенным в Особой экономической зоне, если величина добавленной стоимости его обработки (переработки) составляет не менее 30 процентов, а для товаров, относящихся к электронике и сложной бытовой технике - не менее 15 процентов, и его обработка (переработка) влечет за собой изменение кода товара по таможенной классификации.

В Особой экономической зоне Калининградской области такой порядок утвержден Распоряжением ГТК России и Администрации Калининградской области от 31.12.1998 N 01-14/1365 (далее - Порядок).

Согласно пунктам 5 и 6 названного Порядка, документом, подтверждающим происхождение товара из Особой экономической зоны, является сертификат о происхождении товара (далее - сертификат), выдаваемый Калининградской торгово-промышленной палатой по установленной форме.

Правильность сведений о товаре в сертификате удостоверяет руководитель организации-отправителя.

Оригинал сертификата представляется в таможенный орган.

Товар не считается происходящим из Особой экономической зоны до тех пор, пока не будет представлен сертификат, заверенный надлежащим образом.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на товар N 1, произведенный из импортной бумаги, и вывезенный по ГТД N 10220030/180205/1003313, Общество не представило сертификат происхождения из Особой экономической зоны в Калининградской области.

Представленный Обществом таможенному органу сертификат от 17.02.2005 г.., выданный на основании Акта экспертизы происхождения товара N 1582-04 "Э" от 23.04.2004 г.., подтверждает происхождение из Особой экономической зоны товара, произведенного ООО "Неманский ЦБК" из бумаги, выработанной самим Обществом по технологической схеме из балансовой древесины.

Обществом в жалобе указывается, что расчет добавленной стоимости таможней произведен как разница между таможенной стоимостью импортного материала, пошедшего для изготовления товара и выручкой от его реализации, тогда как следовало произвести расчет как разницу между таможенной стоимостью импортного материала и полной себестоимостью произведенной продукции.

Однако эти доводы не опровергают выводы таможенного органа и суда первой инстанции о том, что сертификат от 17.02.2005 г. не подтверждает сведения о стране происхождения товара, оформленного по ГТД N 10220030/180205/1003313.

Особенности таможенного оформления и таможенного контроля товаров при их ввозе на территорию Калининградской области и вывозе с этой территории определены Временным порядком ввоза товаров на территорию Калининградской области и вывоза товаров с территории Калининградской области, утвержденным распоряжением ГТК РФ от 17 августа 1998 года N 01-14/893.

Согласно разделу VI Временного порядка, лица, осуществляющие операции с товарами, помещенными под таможенный режим свободной таможенной зоны в Особой экономической зоне в Калининградской области, ведут учет таких товаров в соответствии с бухгалтерским учетом и бухгалтерской отчетностью согласно законодательству Российской Федерации. По требованию таможенного органа данные лица представляют отчет о товарах, находящихся под таможенным режимом свободной таможенной зоны в Калининградской области по форме, предусмотренной Временным порядком.

На основании статьи 364 Таможенного кодекса Российской Федерации по запросу таможенного органа, Общество представило отчет об операциях с товарами на территории Особой экономической зоны в Калининградской области и письмо от 23.05.2005 г.. (л.д. 77-80), согласно которым из бумаги для печати офсетной, немелованной, без волокон, полученной механическим или химико-механическим способом, масса 80 г/м2, формат 85 см., в рулонах диаметром 1400 мм, марки "Amber Preprint", в период с 01.01.2004 г. по 31.03.2005 г. изготовлена и реализована бумага для офисной техники марки "Silver Grand" class B+, А4.

Из отчета Общества усматривается, что названная бумага в количестве 480 пачек была реализована по ГТД N 10220030/180205/1003313. При этом при оформлении сертификата о происхождении товара, Общество представило счет-фактуру N 199 от 17.02.2005 г. (л.д. 26), а в бухгалтерском учете, и соответственно, покупателю товар реализован по счету-фактуре N СЗНЕ-00027 от 17.02.2005 г. с более низкой стоимостью товара (л.д. 58).

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого лица, участвующего в деле доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями совместного распоряжения ГТК России и Администрации Калининградской области от 31.12.1998 N 01-14/1365 и N 296-р таможенный орган произвел расчет добавленной стоимости обработки (переработки) товаров на территории Особой экономической зоны с учетом таможенной стоимости единицы сырья и материалов, не происходящих с таможенной территории Российской Федерации, который представлен в таблице 3 к Акту специальной таможенной ревизии (л.д. 1043).

По расчету таможенного органа, добавленная стоимость обработки (переработки) товара составила менее 30 процентов.

Таможенный орган по данным бухгалтерского учета о стоимости сырья произвел расчет таможенной стоимости комплектующих, не происходящих с таможенной территории Российской Федерации, по каждой грузовой таможенной декларации, по которой ввозились эти комплектующие. Расчет представлен в таблице 2 к Акту специальной таможенной ревизии (л.д. 101-103).

Изложенные выше обстоятельства также установлены решением судьи Советского городского суда Калининградской области от 19.01.2006 по делу N 12-6/2006, оставленным без изменения решением Калининградского областного суда от 02.03.2006 (л.д. 52-56). В соответствии с названными судебными актами, установлено, что ООО "Неманский ЦБК" при таможенном оформлении товара по ГТД N 10220030/180205/1003313 заявлены недостоверные сведения о происхождении и таможенной стоимости товара.

Согласно пункту 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, вывод таможни о том, что ООО "Неманский ЦБК" при таможенном оформлении названного товара по ГТД N 10220030/180205/1003313 заявил недостоверные сведения о стране происхождения товара, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является правомерным.

При изложенных обстоятельствах апелляционная инстанция не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Суд первой инстанции указал в решении о законности оспариваемого постановления и с этим соглашается суд апелляционной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.01.2006 г. по делу N А21-9858/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Неманский ЦБК" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

О.В. Горбачева М.А. Шестакова