Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2006 г. N 13АП-6253/06

г. Санкт-Петербург

10 июля 2006 г.

Дело N А56-17417/2006

Резолютивная часть постановления объявлена года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июля 2006 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Я.В. Баркановой

судей В.В. Горшелева, И.А. Тимухиной

при ведении протокола судебного заседания: М.И. Иноземцевой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6253/2006) ООО "Сеть пассажирских перевозок" на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.05.06г. по делу N А56-17417/2006 (судья Т.В. Королева),

по иску Северо-Западного управления государственного автодорожного надзора

к ООО "Сеть пассажирских перевозок"

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: М.В. Разыграева по доверенности N 57 от 24.01.06 г.

от ответчика: В.А. Гавриленко по доверенности от 31.01.06 г.

установил:

Северо-Западное управление государственного автодорожного надзора (далее - Заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к ООО "Сеть пассажирских перевозок" (далее - Общество) о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и взыскании административного штрафа в размере от 400 до 500 минимальных размеров оплаты труда.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.05.06 г. заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на то, что на момент рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции Общество не было уведомлено о назначении судебного заседания.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Заявителя против удовлетворения жалобы возражал.

Исследовав материалы дела и заслушав мнения представителей сторон, апелляционный суд установил следующее.

Приказом Северо-Западного УГАДН от 26.02.06 г. N п-355 было приостановлено действие лицензии Общества АСС 78 805335 на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров по территории Российской Федерации.

29.03.06 г. в период приостановления действия лицензии Государственным инспектором Управления Сахаровым В.К. при проверке сообщений о нарушении Обществом лицензионных требований и условий, установленных ФЗ РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.01 г. N 128-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 10.06.02 г. N 402 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом", ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.95 г N 196-ФЗ, были установлены факты осуществления деятельности по перевозке пассажиров принадлежащими Обществу автобусами с государственными номерами: В 685 ХО 78; У 058 АУ 78; Р 837 РВ 78; М 967 ОА 78; АК 514 78; В 585 СО 78; В 912 МТ 78; В 925 МТ 78; В 208 ТХ 78; В 751 СО 78; В 208 ТХ 78; В 720 СО 78; АК 501/78; АК 504/78; В 332 УЕ 78 X 848 НХ 78.

Выявленный факт является нарушением ст. ст. 13, 17 ФЗ РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.01 г. N 128-ФЗ., п. "А" ст. З "Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.02 г. N 402.

29.03.06 г. Государственным инспектором Управления Сахаровым В.К. правомерно был составлен протокол АДН N 3350 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в соответствии с которой за осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) установлена ответственность в виде административного штрафа, размер которого для юридических лиц составляет от 400 до 500 минимальных размеров оплаты труда.

Названные выше обстоятельства послужили основанием для обращения Заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Вместе с тем, при привлечении Общества к административной ответственности арбитражным судом первой инстанции были нарушены нормы процессуального законодательства, влекущие отмену судебного акта.

В нарушение ст. 205 АПК РФ дело о привлечении Общества к административной ответственности было рассмотрено судом в отсутствие представителя Общества, при этом Общество на момент рассмотрения дела не было уведомлено о рассмотрении в отношении него дела.

Определение арбитражного суда первой инстанции от 28.04.06 г. о назначении судебного разбирательства на 15.05.06 г. было вручено Обществу 17.05.06 г., что подтверждается почтовым уведомлением N 32264 (л.д. 76). Таким образом на момент рассмотрения дела Общество не было уведомлено о назначении судебного заседания, что противоречит ст. 205 АПК РФ и в силу п. 2 ч. 4 ст. 270 АПК РФ влечет отмену решения суда.

Согласно ч. 5 ст. 270 АПК РФ при отмене решения по основаниям, предусмотренным в ч. 4 настоящей статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Рассматривая дело по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, апелляционный суд считает заявление Управления не подлежащим удовлетворению в связи с пропуском срока для привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Учитывая то, что протокол об административном правонарушении был оформлен 29.03.06 г., к моменту рассмотрения дела апелляционным судом двухмесячный срок для привлечения к административной ответственности Общества истек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.05.06 г. отменить.

Отказать в привлечении ООО "Сеть пассажирских перевозок" к административной ответственности.

Выдать ООО "Сеть пассажирских перевозок" справку на возврат из бюджета РФ 1 000 руб. расходов по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

В.В. Горшелев И.А. Тимухина