Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2006 г. N 13АП-4704/06

г. Санкт-Петербург

17 июля 2006 г.

Дело N А42-560/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2006 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июля 2006 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Семиглазова В.А., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Литвинасом А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4704/2006) Инспекции ФНС России по г.Апатиты Мурманской области

на определение Арбитражного суда Мурманской области

от 20.03.2006 г.. по делу N А42-560/2006 (судья Варфоломеев С.Б.), принятое

по иску (заявлению) Инспекции ФНС России по г.Апатиты Мурманской области

к ОО "Апатитско-Кировское межрайонное общество охотников и рыболовов"

о взыскании 100 руб.

при участии:

от заявителя: Сверчков В.А. по доверенности от 29.12.2005 г.. N 01-04-42/64975

от ответчика: не явился, извещен

установил:

Инспекция ФНС России по г.Апатиты Мурманской области (далее - заявитель, Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к ОО "Апатитско-Кировское межрайонное общество охотников и рыболовов" (далее - ответчик) о взыскании налоговой санкции в сумме 100 руб.

Определением от 20.03.2006 года суд прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указав, что в соответствии со статьей 103.1 Налогового кодекса Российской Федерации штрафы в сумме, не превышающей 50 000 рублей, взыскиваются в бесспорном порядке.

На указанное определение Инспекцией подана апелляционная жалоба, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением статьи 103.1 Налогового кодекса Российской Федерации. По мнению подателя жалобы, Федеральный закон от 04.11.2005 года N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признание утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров", которым с 01.01.2006 года предусматривается внесудебный порядок взыскания налоговых санкций, применим в отношении исковых заявлений на основании вынесенных после этой даты решений о привлечении к налоговой ответственности. В данном случае решение N 570 о привлечении ОО "Апатитско-Кировское межрайонное общество охотников и рыболовов" к ответственности вынесено 20.09.2005 года, то есть, до вступления в законную силу изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации. Кроме того, установленный п.3 ст.46 НК РФ шестидесятидневный срок бесспорного взыскания налога, пеней и штрафов к моменту подачи искового заявления истек. Поэтому, считает налоговый орган, исковое заявление о взыскании налоговых санкций на основании указанного решения, подлежит рассмотрению арбитражным судом.

Представитель инспекции в судебном заседании на заявленных в апелляционной жалобе доводах настаивал и просил определение суда первой инстанции отменить и материалы направить для рассмотрения вопроса по существу.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, в связи, с чем дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции и удовлетворения жалобы.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Законом N 137-ФЗ предусматривается порядок взыскания налогов и санкций налоговыми органами самостоятельно, без обращения в суд.

Право на взыскание налоговых санкций в размерах, установленных абзацем первым пункта 7 статьи 114, пунктом 1 статьи 103 Налогового Кодекса Российской Федерации, во внесудебном порядке может быть реализовано до истечения срока давности привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 113 Налогового Кодекса Российской Федерации.

На основании Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 года N 105 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального Закона от 04.11.2005 года N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" при обращении налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в арбитражные суды после 31.12.2005 года с заявлением о взыскании налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций, которые в соответствии с Законом взыскиваются названными органами самостоятельно, такие заявления возвращаются арбитражным судом применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Как правомерно указано судом первой инстанции, не меняет фактических обстоятельств дела и положения пункта 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие шестидесятидневный срок для взыскания штрафов, поскольку данная статья регламентирует порядок бесспорного взыскания налога, сбора, пени и штрафов, осуществляемого самостоятельно налоговым органом путём принятия решения о взыскании указанных платежей за счёт денежных средств налогоплательщика, тогда как статья 103.1 Налогового кодекса Российской Федерации определяет внесудебный порядок взыскания налоговой санкции путём принятия иного решения - решения о взыскании налоговой санкции и реализации его не самостоятельно, а через службу судебных приставов.

На основании изложенного и руководствуясь п.п.1 ч.4 ст.272, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Мурманской области от 20.03.2006 г.. по делу N А42-560/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

В.А. Семиглазов Е.А. Фокина