Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2006 г. N 13АП-4188/06

г. Санкт-Петербург

16 июня 2006 г.

Дело N А56-55146/2005

Резолютивная часть постановления объявлена13 июня 2006 года.

Постановление изготовлено в полном объеме16 июня 2006 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Савицкой И.Г.

судей Шестаковой М.А., Борисовой Г. В.

при ведении протокола судебного заседания Агеевой В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4188/2006) Московской северной таможни на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2006 года по делу N А56-55146/2005 (судья Королева Т.В.),

по заявлению ООО "Белтвуд"

к Московской северной таможне

о признании незаконным постановления

при участии:

от заявителя: Попова И.А. - доверенность от 19.10.2005 г.. б/н, Карачевский А.А, - доверенность от 19.10.2005 г.. б/н;

от ответчика: Балабина И.Г. - доверенность от 30.12.2005 г.. N 09-16/17312

установил:

ООО "Белтвуд" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Московской северной таможни (далее - Таможня) от 10.10.2005 г.. о привлечении Общества к административной ответственности по статье 16.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Решением от 21.02.2006 г.. суд удовлетворил заявленные требования.

В апелляционной жалобе Московская северная таможня просит решение от 21.02.2006 г.. отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. По мнению таможенного органа, материалами административного дела доказано совершение Обществом административного правонарушения и его вина.

Представитель Общества просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Белтвуд" осуществляло перевозку товара в соответствии с режимом внутреннего таможенного транзита.

24.08.2005 г.. товарная партия "бумага" в количестве 24 мест на автомобиле М 804 ХУ 47/АВ 445447 была помещена Выборгской таможней под процедуру внутреннего таможенного транзита по транзитной декларации N 10206030/240805/0012857. Выборгская таможня определила место доставки товара - Новобусиновский таможенный пост Московской северной таможни. Транзитная декларация N 10206030/240805/0012857, СМR N 65007437/1 HHU, инвойс N 47506-559 были запечатаны в сейф-пакет АС 00981922 и выданы перевозчику в лице водителя Кутасевича К.В. (загранпаспорт 62N 0842790).

26.08.2005 г.. на Полежаевский таможенный пост Московской Северной таможни прибыл автомобиль М 804 ХУ 47/АВ 445447 транспортной компании ООО "Белтвуд". Водителем Кутасевичем К.В. Полежаевскому таможенному посту был представлен запечатанный сейф-пакет АС 00981922 со следующими документами: транзитная декларация N 10206030/240805/0012857, СМR N 65007437/1 HHU, инвойс N 47506-559, для завершения процедуры внутреннего таможенного транзита, о чем свидетельствует Подтверждение о прибытии N 10123170/260805/0000781, выданное Полежаевским таможенным постом Московской северной таможни.

По факту несоблюдения процедуры внутреннего таможенного транзита, а именно доставки товаров в зону таможенного контроля, отличную от определенной таможенным органом в качестве места доставки, 26.09.2005 г.. государственным инспектором Полежаевского таможенного поста Московской северной таможни в отношении ООО "Белтвуд" возбуждено дело об административном правонарушении и составлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 10123000-441/05.

На основании материалов дела об административном правонарушении Московской северной таможней вынесено Постановление от 10.10.2005 г.., согласно которому ООО "Белтвуд" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.10 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, ООО "Белтвуд" обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования Общества, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) место доставки товаров при внутреннем таможенным транзите определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах.

Согласно данным накладной CMR от 22.08.2005 г.. N 65007437/1HHU, представленной Обществом, местом доставки товара определен Полежаевский таможенный пост Московской северной таможни.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что документом, определяющим пункт доставки товара, в данном случае является международная транспортная накладная СМR, соответствует указанной норме права.

Довод Таможни о том, что перевозчик должен был прочесть и видеть наименование таможенного пункта назначения, указанного в графе А транзитной декларации и на сейф-пакете АС 00981922, правомерно отклонен судом.

В силу пункта 4 статьи 81 ТК РФ если документы, представленные в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, не содержат всех сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, эти сведения представляются дополнительно путем внесения недостающих сведений в письменной форме в транзитную декларацию.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таможенным органом не приведено ни одного доказательства в обоснование того, что в документах, представленных перевозчиком для оформления внутреннего таможенного транзита, имело место несоблюдение требований пунктов 1, 2 статьи 81 ТК РФ.

Транзитная декларация с данными об изменении места доставки товаров была помещена в запечатанный сейф-пакет АС 00981922. Данное обстоятельство подтверждается и самим таможенным органом. Вскрыть запечатанный сейф-пакет вправе только таможенный орган по месту доставки товара, что исключает возможность Общества узнать его содержание, в том числе измененного не по его инициативе место доставки товаров. Иные надписи на сейф-пакете не могут служить документальными свидетельствами изменения места доставки товара.

В соответствии с частью 2 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является его субъективная сторона - вина в форме умысла или неосторожности. При отсутствии одного из элементов состава нет состава в целом.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.

Кроме того, несмотря на то, что согласно графе А таможенной декларации местом доставки товара определен Новобусиновский таможенный пост, как в CMR-накладной, так и в транзитной декларации адресом места доставки товара указан г. Москва, просп. Маршала Жукова, д. 4. Следовательно, на основании данных документов товар доставлен перевозчиком по указанному адресу.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях ООО "Белтвуд" вменяемого ему в вину административного правонарушения соответствует установленным судом фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно рассмотрел обстоятельства по делу. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены решения у апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2006 г.. по делу А56-55146/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу Московской северной таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

М.А. Шестакова Г.В. Борисова