Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2011 г. N 06АП-5124/11

г. Хабаровск

02 декабря 2011 г.

А73-6295/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Балинской И.И., Харьковской Е. Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Морозовой К. П.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Автоэкспресс": Лукина А.А., представителя по доверенности от 01.10.2009

от Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края: Мучкаевой И.М., представителя по доверенности от 29.12.2010 N 4-3-7/5950

рассмотрев апелляционную жалобу Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края

на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 14.10.2011

по делу N А73-6295/2011, принятое судьей Шестак Ж.Г.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автоэкспресс"

к Комитету по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края

о признании незаконным и отмене постановления от 26.05.2011 N 16-ю

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Автоэкспресс" (ИНН 2703013007; далее - ООО "Автоэкспресс", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее - Комитет, административный орган) от 26.05.2011 N 16-ю о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 473 701,96 руб.

Решением суда от 14.10.2011 заявленные требования удовлетворены по мотиву не доказанности административным органом события вмененного нарушения.

Не согласившись с решением суда, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить, в связи с неполным выяснением всех обстоятельств дела. Доводы жалобы поддержаны представителем заявителя в судебном заседании апелляционной инстанции.

Представитель общества в судебном заседании отклонил доводы и требования заявителя, считает решение законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, содержащиеся в жалобе, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что в период с 10.05.2011 по 18.05.2011 в отношении ООО "Автоэкспресс" проведена плановая выездная проверка по вопросу соблюдения обязательных требований законодательства по применению предельных максимальных тарифов на перевозку пассажиров и провоза багажа общественным автомобильным транспортом за 2010 год и январь - апрель 2011 года, в ходе которой выявлены нарушения порядка ценообразования.

По итогам проверки, административный орган пришел к выводу, что в результате излишне полученная выручка составила 236850 руб. 98 коп., в том числе: по маршруту N 301 - "Комсомольск-Хабаровск-Комсомольск" - 153156 руб. 98 коп.; по маршруту N 310 - "Комсомольск-Селихино-Хабаровск" - 83 694 руб.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 18.05.2011 N 38-ТР и в этот же день составлен протокол об административном правонарушении.

26.05.2011 вынесено постановление N 16-ю, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.6 КоАП РФ, и привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 473 701 руб. 96 коп.

Общество оспорило данное постановление в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции исходил из не доказанности наличия в действиях общества состава вменяемого обществу административного правонарушения.

Частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке).

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 27.04.2010 N 23-Ц установлены предельные максимальные тарифы на перевозку пассажиров и провоз багажа общественным автомобильным транспортом в междугородном сообщении для ООО "Автоэкспресс" за каждый километр пути с учетом НДС в размере: на перевозку пассажира - 1 рубль 26 копеек, на перевозку одного места багажа - 50 копеек.

Правительство Хабаровского края заключило договор от 30.12.200 N 12, с учетом дополнительных соглашений от 25.12.2009 и 09.12.2010 на организацию перевозок пассажиров автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении в Хабаровском крае по маршрутам N 301 "Комсомольск -Хабаровск-Комсомольск" и N 310 "Комсомольск-Селихино-Хабаровск" с ИП Ефимовым А.В., который по согласованию с уполномоченным органом привлек на договорной основе к данным перевозкам ООО "Автоэкспресс".

Вменяя обществу нарушения по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ, административный орган исходил из того, что стоимость билета от "Комсомольск - Хабаровск - Комсомольск", согласно утвержденному тарифу 1.26 руб. за 1 км и расстояния по паспорту маршрута N 301 - 442 км, должна составлять 556,92 руб. фактическая стоимость билетов "эконом-класса" составила 578,5 руб., то есть выше на 21.58 руб.; "бизнес-класса" составила 778,5 руб., то есть выше на 221,58 руб. (л.д.29-32 т.1). Излишне полученная выручка общества по маршруту 310 составила 83 694 руб. (приложение к акту проверки л.д.33-35 т.1).

Вместе с тем, как следует из представленного в материалы дела паспорта автобусного маршрута N 301 "Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск -Комсомольск-на-Амуре", утвержденного Министерством промышленности, транспорта и связи Хабаровского края, протяженность данного маршрута составляет 896 км (л.д. 121-133 т.1).

Из паспорта автомобильного маршрута N 310 "Селихино-Хабаровск" следует, что протяженность данного маршрута составляет 391 км. (л.д. 108-112 т.1).

Согласно расписанию маршрута N 310 "Селихино-Хабаровск-Селихино", согласованному в 2010 году заместителем начальника управления дорожной деятельности и автомобильного транспорта Министерства промышленности, транспорта и связи Хабаровского края С.Е. Титовым (представлено в двух вариантах), протяженность маршрута: в одном варианте составляет 816 км (408 км) в другом случае 966 км (483км)- (л.д. 21, 25 т.2).

В отношении маршрута N 301 "Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре" в материалах дела также имеются три варианта расписания движения, согласованные в 2010 году вышеуказанным должностным лицом. При этом, в одном случае общая протяженность маршрута N 301 согласована с уполномоченным органом и составляет 841,6 км (420,8 км), в другом случае - 871,6 км (435,8 км), в третьем случае протяженность маршрута составила 965,2 км (л.д.22,23, 24 т.2)

Таким образом, учитывая, что установление размера тарифов, применяемых ООО "Автоэкспресс" при осуществлении перевозки пассажиров и провоза багажа по вышеуказанным автобусным маршрутам, напрямую зависит, в том числе от протяженности соответствующего маршрута, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что расчет тарифов, произведенный административным органом на недостоверных сведениях о протяженности маршрутов не может признаваться правильным и с достоверностью подтверждать факт завышения обществом установленных тарифов.

Поскольку неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании части 4 статьи 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица, суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции о недоказанности административным органом состава вменяемого административного правонарушения и вины общества в его совершении.

Учитывая, что выводы суда первой инстанции сделаны на установленных в деле фактических обстоятельствах на основе оценки представленных доказательств, апелляционная жалоба отклоняется.

Руководствуясь статьями 211, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 14.10.2011 по делу N А73-6295/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

И.И. Балинская Е.Г. Харьковская