Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2011 г. N 11АП-12381/11

г. Самара

30 ноября 2011 г.

Дело N А55-11171/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Рогалевой Е.М., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сальмановым А.Р.,

с участием:

от заявителей:

Хавратовой Клавдии Ивановны - Киреева Ю.А., доверенность от 06.05.2011 г. N 63 АА 0576413, Новеньков О.А., доверенность от 06.05.2011 г. N 63 АА 0576413,

Евгомуковой Лидии Николаевны - Киреева Ю.А., доверенность от 06.05.2011 г. N 63 АА 0576413, Новеньков О.А., доверенность от 06.05.2011 г. N 63 АА 0576413,

Филлиповой Лилии Васильевны - Киреева Ю.А., доверенность от 06.05.2011 г. N 63 АА 0576413, Новеньков О.А., доверенность от 06.05.2011 г. N 63 АА 0576413,

от ответчика - Сухов А.С., доверенность от 24.10.2011 г. N 04-33/19458,

от третьих лиц:

Стукалова Валентина Ивановна - паспорт,

Шалдыбина Екатерина Алексеевна - Шалдыбин Ю.А., доверенность от 19.09.2011 г. N 63 АА 0854066,

Скрипова (Писарева) Светлана Валерьевна - не явился, извещен,

Тюхтева Зухра Нуреевна - паспорт,

Тихонова Людмила Николаевна - не явился, извещен,

Лапина Елена Григорьевна - не явился, извещен,

Сальникова Ольга Владимировна - не явился, извещен,

Платонова Наталья Федоровна - паспорт,

Степаненко Галлия Нурмухаметовна - не явился, извещен,

Анисимова Людмила Владимировна - не явился, извещен,

Петрова Алевтина Семеновна - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 ноября 2011 года в помещении суда апелляционную жалобу ИФНС России по Кировскому району города Самары на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 сентября 2011 года по делу N А55-11171/2011 (судья Медведев А.А.),

по заявлению Хавратовой Клавдии Ивановны, город Самара,

Евгомуковой Лидии Николаевны, город Самара,

Филлиповой Лилии Васильевны, город Самара,

к ИФНС России по Кировскому району города Самары, город Самара,

третьи лица:

Стукалова Валентина Ивановна, город Самара,

Шалдыбина Екатерина Алексеевна, город Самара,

Скрипова (Писарева) Светлана Валерьевна, город Самара,

Тюхтева Зухра Нуреевна, город Самара,

Тихонова Людмила Николаевна, город Самара,

Лапина Елена Григорьевна, город Самара,

Сальникова Ольга Владимировна, город Самара,

Платонова Наталья Федоровна, город Самара,

Степаненко Галлия Нурмухаметовна, город Самара,

Анисимова Людмила Владимировна, город Самара,

Петрова Алевтина Семеновна, город Самара,

о признании неправомерными действий, недействительной записи, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Хавратова Клавдия Ивановна, Евгомукова Лидия Николаевна и Филлипова Лилия Васильевна (далее - заявители) обратились в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к ИФНС России по Кировскому району города Самары (далее - регистрирующий орган, Инспекция) о признании неправомерными действий, выразившихся в принятии решения о внесении в ЕГРЮЛ записи от 21 апреля 2011 года за N 2116312018546 об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность из Единого государственного реестра юридических лиц; недействительной записи в ЕГРЮЛ от 21 апреля 2011 года за N 2116312018546; обязании восстановить запись в ЕГРЮЛ о регистрации юридического лица ТОО Магазин N 11 "Дом одежды" по адресу: город Самара, проспект Металлургов, 88.

Решением суда требования заявителей удовлетворены полностью.

Инспекция, не согласившись с решением суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на соблюдение налоговым органом требований Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Представитель Инспекции в судебном заседании просил решение суда отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители заявителей просили решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела.

Представитель третьего лица Шалдыбиной Е.А., третьи лица Тюхтева З.Н., Стукалова В.И. и Платонова Н.Ф., представили в материалы дела письменные пояснения, и в судебном заседании просили решение суда отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить.

Третьи лица Хавратова К.И., Евгомукова Л.Н., Филлипова Л.В., Скрипова (Писарева) С.В., Тихонова Л.Н., Лапина Е.Г., Сальникова О.В., Степаненко Г.Н., Анисимова Л.В., Петрова А.С. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 156 АПК РФ, рассмотрел жалобу в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся представителей сторон и третьих лиц, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов города Самары от 25 декабря 1991 года N 425 зарегистрировано арендное предприятие магазин N 11 "Дом одежды" (т. 1 л.д. 100).

В результате реорганизации арендного предприятия магазин N 11 "Дом одежды" было создано товарищество с ограниченной ответственностью магазин N 11 "Дом одежды", устав которого был зарегистрирован постановлением Администрации Кировского района от 30 сентября 1992 года N 1447 (т. 1 л.д. 72 - 84).

Учредителями указанного товарищества в соответствии с учредительным договором ТОО магазин N 11 "Дом одежды" от 25 сентября 1992 года являются: Писарева Зинаида Александровна, Стукалова Валентина Ивановна, Шалдыбина Екатерина Алексеевна, Степаненко Галлия Нурмухаметовна, Храмова Ольга Степановна, Филлипова Лилия Васильевна, Евгомукова Лидия Николаевна, Хавратова Клавдия Ивановна, Лапина Елена Григорьевна, Анисимова Людмила Владимировна, Тюхтева Зухра Нуреевна, Тихонова Людмила Николаевна, Скрипова (Писарева) Светлана Валерьевна, Платонова Наталья Федоровна, Петрова Алевтина Семеновна, Сальникова Ольга Владимировна (т. 1 л.д. 85).

21 апреля 2011 года Инспекция внесла в Единый государственный реестр юридических лиц запись ОГРН 1116312003114 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года, на основании сведений, имеющихся в налоговых органах, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 21 апреля 2011 года (т. 1 л.д. 53).

21 апреля 2011 года Инспекция внесла в Единый государственный реестр юридических лиц запись ГРН 2116312018546 об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа (т. 1 л.д. 50).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закона о регистрации) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 11 Закона о регистрации, решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Таким образом, государственная регистрация по смыслу ст. 11 Закона о регистрации заключается в принятии регистрирующим органом решения о государственной регистрации и во внесении на основании указанного решения соответствующей записи в Государственный реестр.

Порядок ведения государственных реестров определен в Правилах ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 года N 438 (далее - Правила).

Согласно п. 5 Правил основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.

Внесение в государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации, принятому в отношении юридического лица регистрирующим органом по месту его нахождения на основании документов, предусмотренных Правилами.

В силу положений п.п. 1 и 2 ст. 21.1 Закона о регистрации, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Пунктами 3 и 4 ст. 21.1 Закона о регистрации установлено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок, не позднее, чем за три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что основанием для внесения записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра является решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Однако регистрирующий орган - ИФНС по Кировскому району города Самары внесла в Единый государственный реестр юридических лиц запись ГРН 2116312018546 об исключении юридического лица при отсутствии соответствующего решения об исключении.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 21 июня 2011 года по делу N А55-11171/2011 суд обязал Инспекцию представить надлежащим образом заверенные копии материалов регистрационного дела (т. 1 л.д. 2).

12 июля 2011 года в материалы дела была представлена копия Регистрационного дела ТОО магазин N 11 "Дом одежды", ОГРН 1116312003114, ИНН 6312015370 (т. 1 л.д. 47 - 100).

Суд установил наличие среди материалов регистрационного дела ТОО Магазин N 11 "Дом одежды" копии решения о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц от 21 апреля 2011 года N 429, в котором указывалось, что Инспекцией принято решения о предстоящем исключении ТОО магазин N 11 "Дом одежды", ОГРН 1116312003114, ИНН 6312015370, из единого государственного реестра юридических лиц (т. 1 л.д. 49).

Кроме того, в указанном решении предлагалось указанному юридическому лицу, кредиторам или иным лицам направить соответствующее заявление в ИФНС России по Кировскому району города Самары, расположенную по адресу: проспект Кирова, 225, город Самара, 443035, не позднее трех месяцев со дня опубликования настоящего решения.

Учитывая, что ТОО магазин N 11 "Дом одежды" было исключено из ЕГРЮЛ 21 апреля 2011 года (ГРН 2116312018546), суд предложил Инспекции представить доказательства соблюдения установленной законом процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, в том числе, доказательства опубликования решения.

Инспекция представила в материалы дела справку без N и без даты, в которой указан тип документа - сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из единого государственного реестра юридических лиц, содержание документа - принято решение от 17 декабря 2010 года N 429 о предстоящем исключении товарищество с ограниченной ответственностью магазин 11 "Дом одежды" Номер регистрации: 1447 от 30.09.1992 ИНН: 6312015370, дата/номер - 22.12.2010/12463, источник - Журнал "Вестник Государственной Регистрации" N50(306) (т. 1 л.д. 114).

Однако решение от 17 декабря 2010 года N 429 о предстоящем исключении, в материалы дела не представлено.

Довод Инспекции в жалобе о том, что имеющееся в материалах дела решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ от 21 апреля 2011 года N 429 (т. 1 л.д. 49), фактически является решением от 17 декабря 2010 года N 429, опубликованном 22 декабря 2010 года в журнале "Вестник Государственной Регистрации" N 50 (306), не может быть принят судом апелляционной инстанции, поскольку, имеющееся в материалах дела, решение о предстоящем исключении не могло быть принято 17 декабря 2010 года, так как оно содержит ОГРН 1116312003114, присвоенный ТОО магазин N 11 "Дом одежды" 21 апреля 2011 года, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Однако журналом были опубликованы сведения именно о решении от 17 декабря 2010 года, в отсутствие сведений об ОГРН юридического лица.

Кроме того, как установлено судом, в журнал направлялась заявка на опубликование сведений о предстоящем исключении, а не сам документ - решение о предстоящем исключении, следовательно, в редакции журнала "Вестник Государственной Регистрации" текст решения от 17 декабря 2010 года N 429 о предстоящем исключении отсутствовал.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у Инспекции решения от 17 декабря 2010 года N 429 о предстоящем исключении ТОО магазин N 11 "Дом одежды" из ЕГРЮЛ, что подтверждается материалами дела.

Сопоставление сведений, указанных в данном решении, с выписками из ЕГРЮЛ свидетельствует о том, что регистрирующий орган в один день - 21 апреля 2011 года включил ТОО магазин N 11 "Дом одежды" в ЕГРЮЛ, присвоил ему ОГРН, принял решение о предстоящем исключении ТОО и фактически исключил ТОО магазин N 11 "Дом одежды" из ЕГРЮЛ без опубликования данного решения в журнале "Вестник Государственной Регистрации" и без предоставления трёхмесячного срока для предъявления заинтересованными лицами соответствующих заявлений.

Таким образом, своими действиями Инспекция нарушила процедуру исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, установленную ст. 21.1 Закона о регистрации, чем также были нарушены имущественные права заявителей.

Другие доводы, приведенные Инспекцией в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда об удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 сентября 2011 года по делу N А55-11171/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

П.В. Бажан

Судьи

Е.М. Рогалева Н.Ю. Марчик