Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2011 г. N 13АП-18790/11

г. Санкт-Петербург

30 ноября 2011 г.

Дело N А26-3595/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2011 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Несмияна С.И.,

судей Абакумовой И.Д., Згурской М.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Куписок А.Г.

при участии:

от истца: Никитина Л.Ю., доверенность от 28.02.2011;

от ответчика: Ластовка В.П., доверенность от 05.07.2011;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18790/2011) Министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 31.08.2011 по делу N А26-3595/2011 (судья Лайтинен В.Э.), принятое

по иску Министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия

к закрытому акционерному обществу "Пряжинское"

о взыскании 1 420 000 рублей 00 копеек

установил:

Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском о возврате закрытым акционерным обществом "Пряжинское" (далее - ЗАО "Пряжинское") 1 420 000 рублей субсидий, использованных не по целевому назначению.

Решением от 31.08.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия, ссылаясь на незаконность принятого по делу судебного акта просит решение от 31.08.2011 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Министерством требований.

Податель жалобы в обоснование своей позиции ссылается на то, что соглашение от 26.12.2008 г. N 5/кп о предоставлении субсидии распространяется на отношения по закупкам после 26.12.2008 г.; Общество, подписав соглашение, согласилось с его условиями; субсидия была предоставлена на приобретение комбикорма, тогда как была истрачена на выплату зарплаты и оплату погашение кредита; субсидия не предоставляется для компенсации затрат на приобретенный в 2008 г. комбикорм; в связи с нецелевым использованием субсидии данные денежные средства подлежат возврату Министерству.

В судебном заседании представитель Министерства поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, представитель ЗАО "Пряжинское" возражал против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Министерством сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия и ЗАО "Пряжинское" было заключено соглашение от 26.12.2008 N 5/кп, согласно которому Министерство предоставляет ЗАО "Пряжинское" субсидии из бюджета Республики Карелия на поддержку животноводства для компенсации части затрат на приобретение комбикорма в объеме 1 420 000 рублей.

ЗАО "Пряжинское" обязалось использовать предоставленную субсидию по целевому назначению и представлять министерству отчетность, подтверждающую целевое расходование бюджетных средств.

В соответствии с соглашением субсидии предоставляются в декабре 2008 года по мере предоставления ЗАО "Пряжинское" справки-расчета. ЗАО "Пряжинское" обязуется направить субсидии на оплату комбикорма и по мере использования субсидии предоставить в Министерство копии платежных документов. Министерство осуществляет предоставление субсидии на поддержку животноводства для компенсации части затрат на приобретение комбикорма в соответствии с постановлениями Правительства Республики Карелия и приказами Министерства на 2008 год.

Пунктом 10 соглашения установлено право Министерства на проведение проверки целевого использования субсидии. Пунктом 11 установлена обязанность ЗАО "Пряжинское" по возврату в доход бюджета суммы субсидии, использованной не по целевому назначению, в десятидневный срок с момента получения акта проверки.

Пунктом 12 установлен срок действия соглашения - до 31.12.2008, соответственно, перечисленная ответчику субсидия должна была быть использована им до 31.12.2008.

Платежным поручением от 29.12.2008 N 3649 субсидия в размере 1 420 000 рублей была перечислена на расчетный счет ЗАО "Пряжинское" в Россельхозбанке. Согласно выписке по лицевому счету ЗАО "Пряжинское" и отметке на платежном поручении от 29.12.2008 денежные средства поступили на лицевой счет в банке, обслуживающем счета ответчика, 30.12.2008.

По результатам проверки Министерством установлено нецелевое использование субсидии в сумме 1 420 000 рублей, в том числе: выплата заработной платы в размере 1 088 000 рублей, погашение кредита в размере 332 000 рублей. Справка подписана представителями ЗАО "Пряжинское". Нецелевое использование ЗАО "Пряжинское" денежных средств в указанной сумме послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 Закона Республики Карелия от 24.11.2006 N 1030-ЗРК "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства на территории Республики Карелия" (в редакции, действовавшей в рассматриваемом периоде) государственная поддержка сельскохозяйственного производства на территории Республики Карелия осуществляется на основании бюджетных целевых программ Республики Карелия и закона Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на соответствующий финансовый год.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Закона одной из форм государственной поддержки сельскохозяйственного производства является предоставление субсидий, субвенций сельскохозяйственным товаропроизводителям. Частью 2 статьи 6 Закона на Правительство Республики Карелия возложено установление порядка предоставления государственной поддержки сельскохозяйственного производства.

Согласно пункту 1 Приложения N 2 к Постановлению Правительства Республики Карелия от 05.02.2008 N 24-П "О предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета Республики Карелия" субсидии производителям товаров, работ из бюджета Республики Карелия предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 10 пункта 2 Приложения одной из целей субсидирования является поддержка животноводства.

В соответствии с пунктом 3 Приложения 2 субсидии предоставляются при условии заключения соглашения (договора), в котором в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия должен быть определен ряд условий, в том числе размер, сроки предоставления субсидии, а также конкретная цель ее предоставления.

В соответствии с пунктом 4 Приложения N 3 к Постановлению N 24-П Главные распорядители на основании заключенных соглашений (договоров) в пределах учтенных на их лицевых счетах, открытых в Министерстве финансов Республики Карелия, ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов оплаты денежных обязательств осуществляют в установленном порядке перечисление субсидий на счета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, открытые в кредитных организациях. Главные распорядители осуществляют контроль за выполнением условий соглашений (договоров), а также за возвратом субсидий в бюджет Республики Карелия в случае нарушения условий соглашений (договоров).

В соответствии с пунктом 8 того же Приложения в случае установления главным распорядителем или органом финансового контроля факта нецелевого использования средств субсидии юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица возвращают в бюджет Республики Карелия всю сумму субсидии, использованную не по целевому назначению, в течение 10 дней с момента получения акта проверки.

Невозвращенные средства субсидии в силу пункта 11 Приложения N 3 подлежат взысканию главным распорядителем в соответствии с законодательством и условиями заключенных соглашений (договоров).

Соглашение заключено и ЗАО "Пряжинское" предоставлены субсидии в размере 1 420 000 рублей в соответствии с вышеизложенными нормативными актами.

Ответчиком не оспаривается, что субсидия была использована на выплаты по заработной плате и погашение кредита. Между тем, согласно пунктам 1 и 6 соглашения субсидия предоставляется на компенсацию части затрат на приобретение комбикорма на 2008 год.

Приобщенными к делу товарными накладными, платежными документами, подтверждается приобретение ответчиком в течение 2008 года комбикормов на сумму, превышающую размер выделенной субсидии, и понесение ЗАО "Пряжинское" соответствующих затрат.

Применив буквальное толкование пунктов 1, 6 соглашения суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о праве ЗАО "Пряжинское" на компенсацию понесенных в 2008 году затрат за счет субсидии. Апелляционный суд считает правильным вывод суда первой инстанции о фактической невозможности использовать субсидию по целевому назначению, поскольку денежные средства, которые должны быть использованы до 31.12.2008, поступили на счет ЗАО "Пряжинское" только 30.12.2008.

Ссылки Министерства на добровольное заключение ЗАО "Пряжинское" соглашения от 26.12.2008, подлежат отклонению, поскольку данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и не свидетельствует об обоснованности перечисления денежных средств в банк не 26.12.2008, а 30.12.2008, что означает фактическую невозможность, с учетом сроков проведения банковских операций, использовать денежные средства на закупку комбикормов в 2008 году.

При таких обстоятельствах, требования Министерства удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 31.08.2011 по делу N А26-3595/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

С.И. Несмиян

Судьи

И.Д. Абакумова М.Л. Згурская