Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2011 г. N 15АП-11378/11

город Ростов-на-Дону

25 ноября 2011 г.

дело N А32-16830/2011 15АП-11378/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л. А.

судей Ивановой Н.Н., Сулименко О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью фирма "Санги Стиль" - представитель - Шестериков Александр Андриянович, доверенность от 27.07.2011 г.,

от управления - Зиновьева Светлана Георгиевна, доверенность от 30.12.2010 г..,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирма "Санги Стиль"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.08.2011 по делу N А32-16830/2011,

принятое в составе судьи Руденко Ф.Г.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью фирма "Санги Стиль"

к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, М-Курганском и Куйбышевском районе

о признании незаконным постановления

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Санги Стиль" (далее - ООО "Санги Стиль") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ростовской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Ростовской области) о признании незаконным и отмене постановления N 679 от 16.06.2011 г.

Решением суда от 29.08.2011 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, выразившегося в недоведении до сведения потребителей необходимой информации о товаре.

Не согласившись с данным судебным актом, "Санги Стиль" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда от 29.08.2011 г.. отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что управлением допущены процессуальные нарушения при производстве по административному делу, а именно: общество не было уведомлено о времени и месте рассмотрения материалов административного дела.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы. Пояснил, что при вынесении оспариваемого постановления от имени общества присутствовал неуполномоченный представитель.

Представитель управления против удовлетворения апелляционной жалобы возражала. Пояснила, что уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении вручено представителю общества по доверенности. Административное дело рассмотрено с участием защитника, имеющего надлежащим образом оформленную доверенность.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения от 27.05.2011 г. N 58.0241 управлением Роспотребнадзора в отношении ООО "Санги Стиль" проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки установлено, что в магазине, расположенном по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Чехова, 363/1, обществом не доведена до сведения потребителей необходимая и достоверная информация о товаре и его изготовителе; не обеспечено наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары.

По факту выявленных нарушений в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении от 14.06.2011 г.

Постановлением руководителя управления от 16.06.2011 г. ООО "Санги Стиль" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде 5 000 руб. штрафа.

Полагая, что указанное постановление является незаконным, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных и юридических лиц за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

На основании пунктов 1, 2 статьи 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе: фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (пункты 1, 2 ст. 10 Закона).

В соответствии с пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г.. N 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе, фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, сведения об основных потребительских свойствах товара и правила и условия эффективного и безопасного использования товара.

Пунктом 19 Правил установлено, что продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

В силу пункта 53 Правил информация о парфюмерно-косметических товарах помимо сведений, указанных в пунктах 11 и 12 настоящих Правил, должна содержать с учетом особенностей конкретного товара сведения о его назначении, входящих в состав изделия ингредиентах, действии и оказываемом эффекте, ограничениях (противопоказаниях) для применения, способах и условиях применения, массе нетто или объеме и (или) количестве единиц изделия в потребительской упаковке, условиях хранения (для товаров, в отношении которых установлены обязательные требования к условиям хранения), а также сведения о государственной регистрации (для товаров, подлежащих государственной регистрации).

Материалами административного дела подтверждается, что в нарушение вышеназванных норм обществом не доведена до сведения потребителей. Так, управлением установлен факт реализации заявителем товара без информации об ингредиентах входящих в их состав и без информации об изготовителе, месте его нахождения (крем "Черный жемчуг" (программа от 56 лет) для век, 15 мл - 8 шт., крем "Черный жемчуг" (программа от 56 лет) для лица ночной, 50 мл - 9 шт., крем "Черный жемчуг" (программа от 56 лет) для лица дневной, 50 мл - 9 шт., подводка для век "Флер" - 33 шт., тушь для ресниц "Флер" - 39 шт.). На товаре - энергосберегающие лампы "Мастер ламп" (Е 14-9 Вт-М 6- 20 шт., Е 27-20 Вт-М5- 3 шт., Е 27-15 Вт-М4г. 6 шт.) отсутствует информация об утилизации пришедших в негодность ламп.

Обществом не обеспечено наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары (поздравительные открытки, подводка для век "Флер", тушь для ресниц "Флер") с указанием наименования товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

При таких обстоятельствах административный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт нарушения обществом требований законодательства в области защиты прав потребителей установлен судом первой инстанции, подтвержден материалами дела и документально обществом не опровергнут.

Судебная коллегия отклоняет ссылку заявителя апелляционной жалобы на нарушение управлением порядка привлечения общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В пункте 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Из материалов дела видно, что определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 14.06.2011 г. вручено представителю ООО "Санги Стиль" по доверенности N 1200/СС-11, подписанной директором общества и заверенной печатью организации.

Кодекс об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления рассмотрения материалов административного дела и не предусматривает вручение извещения лично законному представителю юридического лица.

Таким образом, извещение юридического лица о времени и месте рассмотрения материалов административного дела путем вручения извещения представителю юридического лица по доверенности не нарушает требований Закона.

Данное обстоятельство свидетельствует о принятии административным органом надлежащих мер для извещения общества и его законного представителя о времени и месте рассмотрения материалов административного дела в целях обеспечения предоставленных законом гарантий защиты прав лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Кроме того, на рассмотрение материалов административного дела 16.06.2011 г.. явился представитель ООО "Санги Стиль" - Фалько А.Е. по доверенности N 0095-ю/СС-11.

Таким образом, процессуальных нарушений при производстве по административному делу управлением не допущено.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.08.2011 по делу N А32-16830/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Л.А. Захарова

Судьи

Н.Н. Иванова О.А. Сулименко