Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2011 г. N 09АП-29040/11

г. Москва

28 ноября 2011 г.

Дело N А40-100173/10-24-860

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 ноября 2011 года.

Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующей: Чепик О.Б.,

судей: Дегтяревой Н.В., Порывкина П.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коняевой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МО Городской округ "Город Якутск" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.09.2011 г.. по делу N А40-100173/10-24-860, принятое судьей Мироненко Э.В. по иску ООО "ЛесПромТорг" к Министерству финансов РФ, МО Городской округ "Город Якутск", третьи лица - ГУ ЭО ЯНЦ СО РАН, Сибирское отделение Российской Академии наук (СО РАН) и Республика Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия)

о взыскании 961 405 руб.

при участии:

от истца: Клыков А.В.

от ответчиков: 1) не явился, извещен 2) не явился, извещен

от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЛесПромТорг" обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Министерству финансов РФ о взыскании 941 405 руб. задолженности за выполненные работы в порядке субсидиарной ответственности.

В порядке ст. 47 АПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика Минфин России на Республику Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия), затем на Муниципальное образование Городской округ "Город Якутск" в лице Финансово-Казначейского управления Министерства финансов Республика Саха(Якутия).

В представленном по почтовой связи заявлении истец уточнил ответчика, заявив о взыскании денежных средств с Муниципального образования Городского округа "Город Якутск" в лице его главы - Заболева Ю.В., сославшись на ст.ст. 36, 38 Устава Городского округа "Город Якутск".

Решением суда от 14.09.2011 г.. в пользу ООО "ЛесПромТорг" с Муниципального образования Городской округ "Город Якутск" в лице Окружной администрации города Якутска за счет казны муниципального образования Городской округ "Город Якутск" в порядке субсидиарной ответственности взысканы 941 405 руб. долга и 20 000 руб. судебных издержек.

Ответчик, не согласившись с доводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

Указал, что в соответствии с ч.2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в п. 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Ответчик считает, что Управление МФ РС (Я) по городу Якутску не относится к органам местного самоуправления и не может выступать от имени муниципального образования городской округ "город Якутск".

Представитель истца поддержал решение суда и, полагая доводы апелляционной жалобы необоснованными, просил отказать в ее удовлетворении. Представил отзыв на апелляционную жалобу ответчика.

Представители ответчиков и третьего лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснение представителей истца и ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что основания для отмены или изменения решения суда от 14.09.2011 г.. отсутствуют исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 01.10.2008 решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу N А58-3559/08 с Государственного учреждения "Энергоснабжающая организация" ЯНЦ СО РАН в пользу ООО "ЛесПромТорг" взыскано 941 405 руб. основного долга, 20 000 руб. судебных издержек.

01.10.2008 г.. был выдан исполнительный лист N 010202.

25.11.2008 г.. возбуждено исполнительное производство N 98/35/12742/1/2008.

12.03.2009 г.. судебным приставом-исполнителем Якутского городского отдела был составлен акт о невозможности взыскания в связи с отсутствием у должника имущества, на которое можно обратить взыскание, исполнительное производство окончено. Исполнительный лист был возвращен взыскателю.

В соответствии с п. 2 ст. 120 ГК РФ, при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств, субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.

На основании постановления Президиума Российской академии от 08.06.2010 г.. N 135, распоряжения ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РС (Якутия) от 27.09.2010 г.. N 01-03/283-р ГУ ЭО ЯНЦ СО РАН передано в собственность субъекта РФ - Республики Саха (Якутия).

Согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 05.01.2011 г.. N 2-р ГУ ЭО ЯНЦ СО РАН принято в собственность республики, при этом в соответствии с п. 6 распоряжения государственное учреждение подлежит передаче безвозмездно в муниципальную собственность городскому округу "Город Якутск".

Указанный пункт исполнен 07.04.2011 г.., имущество принято городским округом "Город Якутск" в лице Окружной администрации г. Якутска, что подтверждается передаточным актом (л.д.73 т.2), письмом N 01-0328-ГО. При этом осуществлена передача-приемка всех прав и обязательств учреждения, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно отклонил довод ответчика в части возникновения обязательств до передачи имущества и ответственности РФ.

В соответствии с п. 7 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г.. N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" и п. 2 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г.. N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", по искам, предъявленным в порядке ст. 120 ГК РФ, надлежащим ответчиком является публично-правовое образование.

Исходя из п. 1 ст. 399 ГК РФ, до предъявления требования к субсидиарному должнику кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

Учитывая, что решение суда от 01.10.2008 г.. по делу N А58-3559/08 о взыскании в пользу истца с ГУ ЭО ЯНЦ СО РАН денежных средств исполнено не было, факт отсутствия у должника денежных средств и имущества подтвержден материалами дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в порядке субсидиарной ответственности за счет собственника имущества должника - городского округа "Город Якутск" в лице главного распорядителя имущества, каковым, как обоснованно установлено судом, является Окружная администрация г. Якутска, а не Управление Министерства финансов Республика Саха (Якутия), являющееся структурным подразделением Министерства финансов РС (Я), т.е. органом государственной исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере бюджетной деятельности на территории улуса (города).

Таким образом, решение по настоящему делу является законным и обоснованным, поскольку принято по представленному и рассмотренному заявлению с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия отклоняет, как необоснованные. Кроме того, судебная коллегия учитывает, что в соответствии с п.4 ст. 65 Устава Городского округа "Город Якутск" Окружная администрация от имени городского округа субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным округом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.09.2011 г.. по делу N А40-100173/10-24-860 оставить без изменения, апелляционную жалобу МО Городской округ "Город Якутск" - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Чепик О.Б.

Судьи

Дегтярева Н.В. Порывкин П.А.