Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2006 г. N 13АП-6475/06

г. Санкт-Петербург

25 августа 2006 г.

Дело N А42-1909/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2006 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2006 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Масенковой И.В.

судей Борисовой Г.В., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания: Тихомировой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6475/2006) Межрайонной ИФНС России N 2 по Мурманской области на определение Арбитражного суда Мурманской области от 27.04.2006 г. по делу N А42-1909/2006 (судья Сигаева Т.К.),

по заявлению Межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Мурманской области

к ООО "РОМЭКС-Ковдор"

о прекращении производства по делу

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен по известному суду адресу, возврат

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 2 по Мурманской области (далее - МИФНС N 2 по Мурманской области, Инспекция, налоговый орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственности "РОМЭКС-Ковдор" (далее - ООО "РОМЭКС-Ковдор", Общество, налогоплательщик, ответчик) о взыскании с ответчика штрафа в сумме 3000 рублей по пункту 1 статьи 119 НК РФ за несвоевременное представление деклараций по налогу на игорный бизнес за июнь июль 2005 г. на основании решения о привлечении к налоговой ответственности от 05.12.2005 г. N 4888-юр.

Определением арбитражного суда первой инстанции от 27 апреля 2006 года производство по делу было прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Суд пришел к выводу, что налоговый орган должен осуществить взыскание штрафа в порядке, установленном пунктами 1, 3, 8 статьи 103.1 НК РФ, то есть по нормам Федерального закона "Об исполнительном производстве", так как штраф не превышает 50000,00 рублей.

В апелляционной жалобе МИФНС России N 2 по Мурманской области просит определение суда первой инстанции отменить, указывая, что:

- право на принудительное взыскание санкции возникло у налогового органа 19.12.2005 г., до вступления в силу положений статей 103.1 и части 7 статьи 114 НК РФ;

- нормы, отягчающие положение налогоплательщика, не имеют обратной силы.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен. В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом, не явились. Почтовая корреспонденция, направленная в адрес ответчика, возвращена почтовым отделением с отметкой, что данная организация по указанному адресу не значится.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки деклараций по налогу на игорный бизнес за июнь, июль 2005 г., представленных 06.09.2005 г. и 15.09.2005 г. МИФНС N 2 по Мурманской области пришла в выводу, что декларации поданы с нарушением установленного срока. По этой причине заявителем принято решение N 4888юр от 05.12.2005 г. о привлечении Общества к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в общей сумме 3000,00 рублей (л.д.6). 07.12.2005 г. налоговым органом выставлены требования NN 1051, 1050 (л.д.7,8) об уплате налоговой санкции в срок до 19.12.2005 г.

Штраф в срок, указанный в требованиях Обществом уплачен не был, в связи с чем, 16.03.2006 г. Инспекция обратилась в Арбитражный суд с заявлением о его взыскании.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральным законом от 04.11.2005 N 137-ФЗ с 01.01.2006 г. установлены правила, в соответствии с которыми налоговые органы обязаны самостоятельно взыскивать суммы штрафных санкций с организаций - в случае, если сумма штрафа, налагаемого на организацию, не превышает 50 000 рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период или же иному нарушению законодательства о налогах и сборах путем внесения соответствующих изменений в НК РФ, в частности в Главу 14 НК РФ "Налоговый контроль" введена статья 103.1 и в Главе 15 НК РФ "Общие положения об ответственности за налоговые правонарушения изменена редакция пункта 7 статьи 114 НК РФ.

Применительно к суммам штрафных санкций, указанным в пункте 1 статьи 103.1 НК РФ, существует только один порядок их взыскания - в порядке исполнительного производства на основании решения налогового органа о взыскании налоговой санкции. Эти суммы штрафов не могут быть взысканы в судебном порядке посредством обращения налогового органа в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Данную позицию подтвердил и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, который в пункте 1 Информационного письма от 20.02.2006 N 105 указал на то, что подобные заявления налоговых органов, поданные после 31.12.2005, возвращаются арбитражным судом в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что решение о привлечении к ответственности принято и требование выставлено налогоплательщику до 01.01.2006 г. не могут быть приняты судом. В соответствии с частью 4 статьи 3 АПК РФ, судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими по время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта. На момент обращения Инспекции в суд, положения, исключающие взыскание налоговых санкций в размере менее 5000,00 рублей с предпринимателей без образования юридического лица и менее 50000,00 рублей с юридических лиц, уже вступили в силу. Поскольку решение вопроса о принятии заявления к производству является процессуальным действием, нормы, касающиеся порядка взыскания налоговых санкций, также являются процессуальными (в отрасли налогового права), судом первой инстанции правильно применен закон, действовавший на момент обращения в суд.

Так как в данном случае применен закон, действующий в момент возникновения спорных правоотношений, правила об обратной силе закона не применялись. Поэтому ссылка заявителя на возможное ухудшение положения налогоплательщика необоснованна.

Следует учитывать и положения пункта 7 статьи 3 НК РФ о том, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательствах о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора), следовательно, судебное взыскание штрафа в данных обстоятельствах, недопустимо.

Учитывая изложенное, определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Мурманской области от 27 апреля 2006 года по делу N А42-1909/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 2 по Мурманской области без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.В. Масенкова

Судьи

Г.В. Борисова М.Л. Згурская