Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2011 г. N 20АП-5507/11

город Тула

01 декабря 2011 г.

Дело N А09-6873/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 декабря 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тучковой О.Г.,

судей Полынкиной Н.А., Игнашиной Г.Д.,

по докладу судьи Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Группа Ренессанс Страхование"

на определение Арбитражного суда Брянской области от 07.10.2011

о возвращении заявления

по делу N А09-6873/2011 (судья Копыт Ю.Д.), принятое

по заявлению ООО "Группа Ренессанс Страхование"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы России по Брянской области

об оспаривании постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 12.09.2011 N 45,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Группа Ренессанс Страхование" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 12.09.2011 N 45 Управления Федеральной антимонопольной службы России по Брянской области (далее - ответчик, Управление).

Определением Арбитражного суда Брянской области от 07.10.2011 на основании ч.2 ст.115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление возвращено ООО "Группа Ренессанс Страхование".

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "Группа Ренессанс Страхование" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что определение суда первой инстанции подлежит отмене исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, между ООО "Группа Ренессанс Страхование" как страховщиком и ООО "КБ "Ренессанс Капитал" как страхователем заключен коллективный договор добровольного страхования от несчастных случаев и болезней от 14.12.2007 N GG1304/07.

Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Брянской области в отношении общества вынесено решение от 27.06.2011 N 45 о нарушении антимонопольного законодательства о признании Банка и заявителя нарушившими в рамках реализации договора страхования требования п.5 ч.1 ст.11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ). На основании решения Брянским УФАС обществу выдано предписание от 27.06.2011 N 1.

По результатам рассмотрения материалов дела Управлением вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 12.09.2011 N 45, которым заявитель признан виновным в совершении указанного правонарушения, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Возвращая заявление на основании ч.2 ст.115 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявителем пропущен срок на обжалование решения административного органа о привлечении к административной ответственности, который, по его мнению, истек 23.09.2011, при этом ООО "Группа Ренессанс Страхование" не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции на основании следующего.

В соответствии с положениями ч.2 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не предусмотрен федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч.ч.5, 6 ст.114 АПК РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока. При этом, если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным.

Согласно ч.4 ст.114 АПК РФ, в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Из материалов дела следует, что оспариваемое обществом постановление Управлением вынесено 12.09.2011. Согласно почтовому уведомлению копия постановления получена заявителем 22.09.2011 представителем по доверенности Фетисовой, о чем свидетельствует соответствующая отметка и подпись (т.1, л.д.26).

В суд апелляционной инстанции обществом представлено постановление от 12.09.2011 N 45 с датой поступления 21.09.2011 на штампе входящей корреспонденции (л.д.17). Данное обстоятельство признается обществом в апелляционной жалобе.

С учетом того, что 01.10.2011 и 02.10.2011 приходились на выходные дни, то срок на подачу заявления об оспаривании постановления истекает 03.10.2011.

Обществом в суд апелляционной инстанции представлен конверт, свидетельствующий о направлении заявления в арбитражный суд первой инстанции, со штампом органа почтовой связи об отправке, согласно которому указанное заявление отправлено 30.09.2011 (согласно печати почтового органа на конверте), т.е. в пределах процессуального срока, установленного на обжалование постановления от 12.09.2011 N 45 (т.1, л.д.32).

Кроме того, обществом в материалы дела представлена копия квитанции, свидетельствующая об отправке заказной корреспонденции в адрес Арбитражного суда Брянской области 30.09.2011(т.1, л.д.16).

При таких обстоятельствах срок подачи заявления об оспаривании постановления от 12.09.2011 N 45 не истек, следовательно, у суда первой инстанции не имелось оснований для возвращения заявления ООО "Группа Ренессанс Страхование".

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены определения Арбитражного суда Брянской области от 07.10.2011 и направления заявления в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ч. 5 ст.188, ст.271, п.2 ч.4 ст.272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Брянской области от 07.10.2011 по делу N А09-6873/2011 отменить и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Г. Тучкова

Судьи

Н.А. Полынкина Г.Д. Игнашина