Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2011 г. N 09АП-29652/11

г. Москва

28 ноября 2011 г.

N А40-111301/11-92-965

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2011 г..

Постановление изготовлено в полном объеме 28 ноября 2011 г..

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цымбаренко И.Б.,

судей:	Москвиной Л.А., Свиридова В.А.,
при ведении протокола	помощником судьи Марновой Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ОАО "Безоткатные поставки" на определение Арбитражного суда г.Москвы от 14.10.2011 по делу NА40-111301/11-92-965, судьи Уточкина И.Н.,

по заявлению ОАО "Безоткатные поставки" (ОГРН 1117746449765, 119021, г. Москва, пер. Хользунова, дом 8, стр. 1)

к Министерству внутренних дел Российской Федерации, ФГБУ "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД РФ", ЗАО "Сбербанк-АСТ"

о признании незаконным действий

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчиков:	1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен, 3) не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ

ОАО "Безоткатные поставки" обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации", ЗАО "Сбербанк - ACT" о признании незаконными действия государственного заказчика, уполномоченного орган и аукционной комиссии по недопуску ОАО "Безоткатные поставки" к открытому аукциону в электронной форме по лоту "1070-2011 АЭ Поставка автомобильных шин МВД России", совершенные 29.09.2011 г..; об аннулировании результатов открытого аукциона в электронной форме от 03.10.2011 г.. по лоту "1070-2011 АЭ Поставка автомобильных шин МВД России" на право заключения государственного контракта на поставку автомобильных шин для нужд МВД России.

14 октября 2011 г.. через канцелярию суда ОАО "Безоткатные поставки" подало ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде возложения обязанности на уполномоченный орган, государственного заказчика, аукционную комиссию и оператора электронной площадки приостановить размещение заказа по результатам открытого аукциона в электронной форме от 03.10.2011 г.. по лоту "1070-2011 АЭ Поставка автомобильных шин МВД России" на право заключения государственного контракта на поставку автомобильных шин для нужд МВД РФ до рассмотрения настоящего заявления.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 14 октября 2011 г. в удовлетворении заявленного ходатайства отказано. При этом суд мотивировал свои выводы тем, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие обеспечительных мер возникнет реальная угроза причинения значительного ущерба заявителю либо невозможности в будущем исполнить судебный акт.

Заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить определение суда и принять испрашиваемые обеспечительные меры.

В судебном заседании представители заявителя и ответчиков в судебное заседание не явились. Располагая доказательствами их надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, суд рассмотрел дело в порядке ст.ст.123 и 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность определения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268, 269, 272 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что определение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 90 АПК РФ. Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии обоих оснований, указанных в ч. 2 ст. 90 АПК РФ, если заявителем представлены доказательства их обоснованности.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 92 АПК РФ заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер.

Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.

В связи с этим, при оценке доводов заявителя в соответствии с ч. 2 ст. 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду:

- разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер;

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

- обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон;

- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными ч. 2 ст. 90 АПК РФ.

Если действия, предусмотренные ненормативным правовым актом, решением, уже исполнены либо их исполнение началось (внесены изменения в публичный реестр, списаны средства со счета и т.п.), судам необходимо выяснять, насколько испрашиваемая обеспечительная мера фактически исполнима и эффективна, а также оценивать, насколько непринятие таких мер может привести к причинению значительного ущерба заявителю, затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта.

Учитывая упомянутую правовую позицию ВАС РФ, суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, а также отсутствии доказательств подтверждения необходимости принятия обеспечительных мер, является правильным и соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Ввиду изложенного, судебная коллегия считает оспариваемое определение суда законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не могут явиться основанием для его отмены, поскольку носят предположительный характер.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 и 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

определение Арбитражного суда города Москвы от 14.10.2011 по делу N А40-111301/11-92-965 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.Б. Цымбаренко

Судьи

В.А. Свиридов Л.А. Москвина