Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2011 г. N 12АП-8561/11

г. Саратов

30 ноября 2011 г.

Дело N А12-11974/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Луговского Н.В., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смяцкой О.М.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 27 сентября 2011 года по делу N А12-11974/2011 (судья Пономарева Е.В.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Авдеевой Светланы Олеговны

к государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации

о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

в арбитражный суд Волгоградской области обратилась индивидуальный предприниматель Авдеева Светлана Олеговна (далее по тексту - ИП Авдеева С.О., предприниматель, заявитель) с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), к государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 7 (далее по тексту - Фонд социального страхования, учреждение) о признании недействительным решения от 22.04.2011 N 01-11/3407/1232 об отказе в выплате пособия по беременности и родам; об обязании выплатить предпринимателю пособие по беременности и родам за период с 01.01.2011 по 19.05.2011 в сумме 19 786 рублей.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 27.09.2011 требования заявителя удовлетворены, спорное решение Фонда социального страхования признано незаконным, как не соответствующее положениям Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Суд обязал государственное учреждение выплатить предпринимателю пособие по беременности и родам за период с 01.01.2011 по 19.05.2011 в сумме 19 786 рублей, также взыскал с Фонда социального страхования в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Учреждение, не согласившись с принятым решением, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

ИП Авдеева С.О. возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на неё.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений N 95867, 95869. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.11.2010 ИП Авдеева С.О. встала на учёт в филиал N 7 Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а 16.02.2011 предприниматель обратилась в Фонда социального страхования с заявлением о выплате пособия по беременности и родам на основании копии листка нетрудоспособности серии ВЧ N 7981184 от 31.12.2010.

Письмом от 18.02.2011 N 01-11/3407/544 филиал сообщил заявителю, что страховой случай наступил в 2010 году, в связи с чем, согласно части 6 статьи 4.5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" право на получение страхового обеспечения наступает только по страховым случаям, наступившим в 2011 году.

Письмом от 15.04.2011 N 1114 ИП Авдеева С.О. вновь обратилась в Фонд социального страхования с просьбой произвести оплату пособия по беременности и родам с 01.01.2011 на основании листка нетрудоспособности N 7981184 от 31.12.2010.

В ответ на данное заявление государственного учреждения письмом от 22.04.2011 N 01-11/3407/1232 (лист дела 15) уведомило заявителя об отсутствии основания для назначения и выплаты пособия по беременности и родам с 01.01.2011, поскольку страховой случай наступил 31.12.2010 (дата выдачи листка нетрудоспособности).

Не согласившись с отказом в выплате пособия по беременности и родам с 01.01.2011, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования ИП Авдеевой С.О., исходил из отсутствия оснований для отказа в выплате пособия по беременности и родам в размере, составляющем спорную сумму.

Апелляционная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" предприниматель как работодатель является страхователем.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 и подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов социальных страховых случаев является беременность и роды, а соответствующим страховым обеспечением - пособие по беременности и родам.

В силу статьи 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81 "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам является одним из видов пособий гражданам, имеющим детей.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее по тексту - Федеральный закон N 255-ФЗ) пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ лица, указанные в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, вступают в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем подачи заявления в территориальный орган страховщика по месту жительства.

Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 настоящей статьи (пункт 2 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 6 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 "О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Пунктом 5 указанного постановления Правительства РФ предусмотрено, что страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в соответствии с настоящими Правилами за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.

Как следует из материалов дела, ИП Авдеева С.О. вступила в добровольные правоотношения по обязательному социальному страхованию 26.11.2010.

Согласно листку нетрудоспособности серии ВЧ N 7981184 от 31.12.2010 предпринимателю предоставлен отпуск по беременности и родам с 31 декабря 2010 по 19 мая 2011.

Таким образом, право на получение пособия по беременности и родам у заявителя возникло с 01 января 2011.

С заявлением о выплате пособия по беременности и родам Авдеева С.О. обратилась в апреле 2011 года, следовательно, на момент обращения предпринимателя в Фонд социального страхования с заявлением о выплате соответствующего пособия оснований для отказа в выплате пособия по беременности и родам не имелось.

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198 АПК РФ и 13 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 следует, что ненормативный акт государственного органа может быть признан судом недействительным при наличии в совокупности двух условий: 1) несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение этим актом (решением) прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности лица, обратившегося в арбитражный суд за судебной защитой.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления заинтересованного лица без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанций, обоснованно указав на нарушение спорным решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, правомерно в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ удовлетворил требования ИП Авдеевой С.О., взыскав с Фонда социального страхования в её пользу пособие по беременности и родам за период с 01.01.2011 по 19.05.2011 в сумме 19 786 рублей, согласно представленному в материалы дела расчёту.

Податель апелляционной жалобы, оспаривая выводы суда первой инстанции, сослался на то, что согласно листку нетрудоспособности по беременности и родам серии ВЧ N 7981184 от 31.12.2010 страховой случай наступил в 2010 году, а не в 2011 году.

Апелляционная коллегия считает несостоятельным указанный довод учреждения, поскольку в заявлении о выплате пособия по беременности и родам ИП Авдеева С.О. просила произвести выплату с 01.01.2011, а не с 31.12.2010, - то есть с момента, когда возникло право на получение такой выплаты.

Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, Фондом социального страхования, в нарушение положений статей 65, 67 и 68 АПК РФ, не представлено.

Таким образом, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, в связи с чем, апелляционная жалоба учреждения не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Волгоградской области от 27.09.2011 по делу N А12-11974/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.А. Дубровина

Судьи

Н.В. Луговской М.Г. Цуцкова