Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2011 г. N 13АП-16534/11

г. Санкт-Петербург

28 ноября 2011 г.

Дело N А56-35166/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 ноября 2011 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Е.В. Жиляевой

судей Я.В. Баркановой, И.А. Сериковой

при ведении протокола судебного заседания: М.И. Иноземцевой

при участии:

от заявителя: пом. прокурора Е.Ф. Снигищенко, удостоверение ТО N 097255

от ответчика: Ю.В. Вильде по доверенности от 29.12.10 N 36329-42

от 3-го лица: 1 - Д.В. Афиногеев по доверенности от 23.05.11 N 155-д, 2 - не явился, извещен, 3 - А.С. Михайлов по доверенности от 19.11.10 N 9237/28

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-16534/2011, 13АП-17471/2011) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербурге, заместителя прокурора Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.08.2011 по делу N А56-35166/2010 (судья Балакир М.В.), принятое по заявлению

заместителя прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов Российской Федерации в лице Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Санкт-Петербургу

к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

3-е лицо: 1 - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербурге, 2 - Решетников Александр Евгеньевич, 3 - ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга"

о признании недействительным распоряжения от 03.10.2006 N 1948-рз

установил:

Заместитель прокурора Санкт-Петербурга (далее - Прокурор, 190000, Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, д. 2/9) в интересах Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Санкт-Петербургу (далее - ГУ МЧС) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ, 191060, Санкт-Петербург, Смольный) "Об условиях приватизации объекта нежилого фонда по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ул. Владимирская, д. 25, лит. А, пом. 5-Н" от 03.10.2006 N 1948-рз.

К участию в деле привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге (далее - Управление Росимущества), ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга" (далее - Фонд имущества) и гражданин Решетников Александр Евгеньевич.

Решением суда от 04.08.2011 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заместитель прокурора Санкт-Петербурга, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда от 04.08.2011 отменить, признать недействительным распоряжение КУГИ от 03.10.2006 N 1948-рз.

Управление Росимущества также обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить обжалуемый судебный акт, ссылаясь на то, что Прокуратурой не пропущен срок на обжалование ненормативного правового акта, предусмотренный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании апелляционной инстанции представители Прокурора и Управления Росимущества поддержали доводы своих апелляционных жалоб.

Представители КУГИ и Фонда имущества против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, просили решение суда от 04.08.2011 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Решетников А.Е. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание не явился, что согласно статье 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению жалобы в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, нежилое помещение 5-Н площадью 167.20 кв.м., с кадастровым номером 78:10363:0:3:2, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, город Кронштадт, Владимирская улица, д.25, литер А в 2006 году включено в Реестр недвижимого имущества Санкт-Петербурга. Право собственности Санкт-Петербурга на указанное помещение зарегистрировано в установленном порядке.

По поручению КУГИ открытое акционерное общество "Фонд имущества Санкт-Петербурга" провело аукцион по продаже названного помещения и заключило договор от 11.04.2008 N 8558-ПА купли-продажи данного объекта с победителем торгов Решетниковым А.Е. Право собственности Решетникова А.Е. на данное помещение зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.03.2010.

Прокурор, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, ссылаясь на то, что спорное помещение, расположенное в подвале жилого дома согласно справке ГУ МЧС от 01.04.2010 N 673р5-1-1 является убежищем, находится в федеральной собственности, следовательно, действия КУГИ по отнесению данного помещения к имуществу казны Санкт-Петербурга и включению их в Реестр недвижимого имущества Санкт-Петербурга незаконны.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального права, сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

В силу статьи 4 АПК РФ, статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ и другими законами.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В пункте 53 Постановления N10/22 разъяснено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Согласно пункту 56 того же постановления зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться вопрос о праве на недвижимое имущество.

Материалами дела подтверждается, что на спорное имущество зарегистрировано право собственности Решетникова А.Е. В связи с этим требование прокурора, заявленное в порядке главы 24 АПК РФ, о признании недействительным распоряжения КУГИ от 03.1.2006 N1948-рз не приведет к восстановлению прав Российской Федерации и ГУ МЧС на данное имущество.

Таким образом, суд первой инстанции, установив, что прокурором избран неправильный способ защиты, обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционных жалоб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.08.2011 по делу N А56-35166/2010 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Серикова