Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2006 г. N 13АП-6704/06

г. Санкт-Петербург

27 июля 2006 г.

Дело N А56-1310/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2006 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июля 2006 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбачевой О.В.

судей Будылевой М.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Качаловой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6704/2006) Межрайонной инспекции ФНС N 11 по Санкт-Петербургу

на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области

от 05.05.06. по делу N А56-1310/2006 (судья Денего Е.С.), принятое

по заявлению ООО "ПАРИТЕТ"

к Межрайонной инспекции ФНС N 11 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным бездействия и обязании выплатить проценты

при участии:

от заявителя: Буканов Д.Н. доверенность от 23.08.05. б/н.

от ответчика: Озеров М.В. доверенность от 22.05.06. N 25436 к.; Корягина М.М. доверенность от 25.05.06. N 03-06/05070

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Паритет" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия и обязании Межрайонной инспекции ФНС РФ N 11 по Санкт-Петербургу принять решение о выплате 839 914 рублей процентов за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за ноябрь 2003 года.

Решением суда первой инстанции от 05.05.2006 г.. заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит отменить судебный акт и принять по делу новое решение.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы, приведенные в жалобе, а представитель Общества просил оставить решение суда без изменения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области решением от 14.02.2005 по делу N А56-31438/04 признал недействительным решение Инспекции от 02.08.2004 N 16-01-5/1878, требование от 02.08.04г. N 46/16, N 47/16, и обязал налоговый орган возвратить налогоплательщику НДС за ноябрь 2003 г. в размере 4 690 071 рубль.

Указанная сумма НДС перечислена на счет Общества платежным поручением от 29.08.2005 N 1225.

Налогоплательщик направил в Инспекцию письмо от 25.12.2005, в котором просил начислить и выплатить проценты на сумму несвоевременно возвращенного налога со ссылкой на положения пункта 3 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Налоговый орган оставил письмо Общества без рассмотрения, поэтому налогоплательщик обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании бездействия инспекции и обязании принять решение о взыскании с Инспекции 839 914 рублей процентов за несвоевременный возврат НДС.

Право налогоплательщика на возмещение НДС из бюджета и порядок реализации этого права установлены пунктом 3 статьи 176 НК РФ.

При нарушении сроков, предусмотренных пунктом 3 статьи 176 НК РФ, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Удовлетворяя требования общества об обязании инспекции начислить проценты за нарушение срока возврата НДС за ноябрь 2003 года в сумме 839 914 рублей, суд первой инстанции исходил из доказанности факта нарушение срока возврата денежных средств, установленного ст. 176 НК РФ.

Данный вывод суда первой инстанции соответствует обстоятельствам дела и нормам материального права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 176 НК РФ возмещение НДС производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации.

В течение этого срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или об отказе (полностью или частично) в возмещении. По истечении 3-х календарных месяцев, сумма которая не была зачтена подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. Налоговый орган в течение 2х недель после получения указанного заявления принимает решение о возврате налога на расчетный счет. Как следует из материалов дела письменное заявление о возврате Обществом представлено в инспекцию 12 февраля 2004 года. Указанный довод подтверждается копией письма с отметкой инспекции, письмом инспекции от 15.03.04 N 22-05/5536, в котором Общество уведомлено о том, что возврат на расчетный счет НДС за ноябрь 2003 г.. будет рассмотрен после проведения выездной проверки.

Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. Если такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня его направления налоговым органом.

Последствием несвоевременного возврата НДС является право общества получить компенсацию своих потерь в виде процентов.

Фактически Общество представило заявление на возврат сумм НДС на расчетный счет по декларации за ноябрь 2003 года, в пределах трехмесячного срока, установленного для проведения камеральной проверки.

Таким образом, налоговый орган обязан был возвратить заявителю НДС в сумме 4 690 071 рубль на расчетный счет в срок не позднее 24 апреля 2004 года. Фактически возврат НДС осуществлен органами казначейства 29 августа 2005 года.

При таких обстоятельствах, налоговый орган нарушил сроки возмещения НДС по декларации за ноябрь 2003 года путем возврата на расчетный счет, в связи с чем в соответствии с п. 3 ст. 176 НК РФ осуществляется компенсация потерь Общества путем начисления процентов.

Период просрочки длится по день, предшествующий дате фактического перечисления казначейством соответствующих сумм налогоплательщику.

Просрочка возврата НДС по декларации за ноябрь 2003 года составила 51 день - по ставке 14%, 441 дня - по ставке рефинансирования ЦБ РФ 13%.

Проценты, подлежащие начислению и возврату Обществу, составляют 839 914 рублей.

Таким образом, решение суда первой инстанции соответствует требованиям материального и процессуального права, принято по полно и всесторонне исследованным материалам дела.

Апелляционным судом отклоняется довод жалобы об отсутствии заявления о возврате налога, поскольку факт представления заявления о возврате подтвержден материалами дела.

Довод о пропуске Обществом срока на обжалование бездействия инспекции признается несостоятельным. Согласно части 1 статьи 189 АПК РФ дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в разделе III АПК РФ, если иные правила административного судопроизводства не предусмотрены федеральным законом.

Требования о взыскании процентов за несвоевременный возврат налогов и о возмещении расходов, вызванных неправильными действиями налогового органа, хотя и вытекают из публичных правоотношений, однако носят имущественный характер и не подпадают под категорию дел, рассматриваемых по правилам главы 24 АПК РФ, в том числе с применением статьи 198 АПК РФ.

С учетом того, что в разделе III АПК РФ не установлены особенности рассмотрения требований о взыскании процентов и связанного с этим возмещения расходов, и исходя из положений статьи 189 АПК РФ указанные требования должны рассматриваться по правилам искового производства.

Следовательно, правило о трехмесячном сроке на подачу заявления, установленное частью 4 статьи 198 АПК РФ, не распространяется на подачу заявления, содержащего требование о взыскании процентов и возмещении расходов.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 5 мая 2006 года по делу N А56-1310/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

М.В. Будылева Н.И. Протас